冷却腐败热词还得靠制度

【不管是老问题，还是新花样，其实映照出的都是制度上的漏洞，以及一些官员的贪腐惯性。要解决这些问题，就要在个案处理之外，形成制度化、规范化的安排。】

截至11月4日，2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布，涉及10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。巡视清单中新词热词频出，尤其引人关注。比如，江苏存在的“能人腐败”，河北被指存在的“山头主义”，等等。

巡视清单其实也是巡视组的工作成绩单，细看这些新词热词，既有长期存在的老大难问题，比如，一些领导干部拉帮结派，搞“圈子文化”；也出现了一些腐败新花样，比如，一些领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽。

一定程度上说，巡视组的成果越多，越让人沉重；巡视出的问题越显著，越觉反腐艰难。然而，巡视组重在发现问题，巡视仿佛“体检”。经过今年的两轮巡视，巡视组已经建立了“病历本”。接下来，如何解决这些新老病症才是关键。一般来说，包含三个步骤。第一步，巡视组发现问题，并提出解决问题的意见、建议，推动问题解决；第二步，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示的警示，对反映不实的及时澄清，做到事事有回音、件件有着落；第三步，被巡视地方、部门和企事业单位整改落实，并将结果向社会公开。

现在看来，只有这些还不够。不管是老问题，还是新花样，其实映照出的都是制度上的漏洞，以及一些官员的贪腐惯性。日前，中纪委机关报《中国纪检监察报》刊文称，一些官员存在侥幸、观望心理，不断上演“变脸戏码”——中央巡视组一进驻便开始“颤抖”，而巡视组一撤离便又开始重新“嘚瑟”。说的正是这个道理。那怎么办呢？正如王岐山所言，要“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪”。

当然，我们亦要追问，为什么一些问题会成为老大难？是什么样的土壤里生出了新问题？为什么一些部门总是成为腐败高发区？为什么几轮巡视过后，仍有人顶风作案？所有这些暴露出的制度漏洞又该通过怎么样的制度建设加以补齐？

要回答并解决这些问题，就不仅需要定期体检、对症下药，更要在个案处理之外，形成制度化、规范化的安排，以防微杜渐，打消敢腐的念想。在前不久的中纪委四次全体会议上，王岐山有个比喻，“要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度”。治病树、拔烂树，并清理病树、烂树生存的土壤，才可能破除反腐热词的生存想象，不让反腐热词变成老相识。