中韩自贸区释放的内外效应

【一旦中韩贸易区的红利显现，东北亚的经济格局就将发生新的变化，长远看还可能对地缘形势产生影响。不仅有对外效应，也有对内效应；不仅有市场意义，也有制度建设的意义。】

昨天，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。这是中国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区，涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等共17个领域，涉及电子商务、竞争政策、政府采购、环境等；双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

中韩自贸区谈判于2012年5月启动，用时2年6个月、历经14轮谈判达成协定。这一成果，既反映了中韩两国的经济依存度持续提高的现状，也为今后两国的经济共赢奠定了新基础，而更重要的是，还为推动亚太经济一体化进程提供了新的样本。

根据协定，中韩双方货物贸易自由化比例均超过“税目90％、贸易额85％”，降低或取消关税门槛后，两国的出口竞争力都将因此大大增加。据韩国统计，韩国产品对中国市场的依赖度已经占据出口总规模的29%，韩国对外经济政策研究院预测，自贸区协定生效5年内，韩国GDP有望因此最高提升1.25%。而中国GDP规模已达到了韩国的7倍，因此能够承受韩国商品的大规模进入，除中国消费者受益外，也为中国有竞争力的产品开辟了新市场。总体上，中韩自贸区谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。

而中韩自贸区的意义不仅于此。东北亚地区的中日韩三国，经济规模都处于世界前十，但长期以来缺乏自由贸易的总体安排，这与北美自由贸易区、欧盟等形成了鲜明对比。究其原因，是东北亚地区复杂的地缘政治博弈和历史问题拖了后腿。中韩自贸区对于拟议中的中日韩自贸区具有刺激作用，而且，一旦中韩贸易区的红利显现，东北亚的经济格局就将发生新的变化，长远看还可能对地缘形势产生影响。

作为亚太地区发展最快的两个经济体，中韩自贸区对于亚太经济的一体化也有助推作用。澳大利亚总理阿博特日前即表示，对于与中国签署自贸区协定非常乐观。双边性质的自贸区谈判进展加快的势头，既可以为更大范围的亚太自贸区的可行性研究和谈判积累经验，也可以起到以点带面的作用。

中国积极推动与其他国家和地区的自贸区谈判，不仅有对外效应，也有对内效应；不仅有市场意义，也有制度建设的意义。以中韩自贸区为例，今后开放服务贸易领域的谈判和投资谈判，将依照负面清单模式进行。这有助于国内推行负面清单管理模式。就此而言，推动与境外经济体的自贸区谈判进程，也是中国对外开放与内部改革衔接的进程。