中美首脑“瀛台共步”让世界感到鼓舞

继北京APEC会议成功举办后，中美两国元首会晤圆满落幕。11日晚习近平主席和奥巴马总统在中南海“瀛台共步”时，习近平告诉奥巴马“积水成渊”，奥巴马回应习近平“中美如能有效合作，获益的将是全世界”。中美元首没有食言，双方达成27项共识和成果，其中尤以中美联手发布应对地球变暖的减排声明、中美信息技术贸易谈判、明年初中美启动双边投资协议及投资负面清单谈判等三项含金量最高。就此，连事先乐观预计“奥巴马不会白跑一趟中国”的国际观察员们，也对此次习奥会成果之丰感到吃惊。

中美是全球两大碳排放国，年排碳总量占全球四成以上。在刚签署的中美减排声明中，美方首次承诺到2025年碳排放较2005年整体下降26%—28%，中方首次承诺在2030年左右碳排放达到历史峰值，并将新能源消费在一次能源中的占比提升到20%。在此之前，美方始终咬定2020年碳排放比2005年减少17%的底线，拒绝再作让步。与此同时，中方作为发展中大国，因工业化尚未全部完成，城镇化尚行进于半道，若强行要求中方单边减排，中国也不可能轻易松口。

过去5年间，全球五次气候大会商讨各国、各地区碳减排额度，均因美国拒绝带头大幅减排而不欢而散。有鉴于此，中美发表减排声明，自然立即引起全球性反响，各国舆论一致予以正面评价，联合国秘书长潘基文把中美减排声明赞誉为“人类治理碳排放的里程碑”。中美能联手办成这件大事，为世界就错综复杂的中美关系向新型大国关系转身提供了新看点，也为构建中美新型大国关系提供了令人鼓舞的正能量。

中美达成扩大信息技术贸易协议（简称ITA），同样令所有世贸组织成员国高度关注，世贸组织亦为自身权威性得到中美“新尊重”而鼓舞。ITA系世贸组织框架下于1997年生效的多边协议，旨在削减信息、通讯技术类产品的关税比例，推进该产业贸易自由化。2013年的统计显示，中国该产业产品出口连年以30%左右的幅度递增，已成全球主要信息通讯类产品的最大出口国，出口份额已占全球信息通讯类产品约三成。中方出口量虽大，但产品水平大多处于中低端，贸然开放市场实施零关税，担忧西方中高端产品对国内信息通讯企业形成较大冲击的阴影一直挥之不去，由此成为中美贸易摩擦的一大纠结源。

反过来，由于中方信息通讯类产品规模化生产成本较低，尤其是中方在产品设计、产品功能、技术水准和追赶创新上进展神速，亦令西方尤其是美国对中国信息通讯类产品予以零关税待遇心里发毛。美方拿国家安全当借口，对华为、中兴等中方信息通讯骨干企业开展对美业务，以及对中国采购美国高科技信息通讯产品设置重重障碍，亦令中方颇感不满。

双方经多轮博弈，最终互作让步，有望令中美近一万亿美元的信息通讯产品以零关税流向对方市场，系共同谋求双赢的明智之举，也是中美构建新型大国关系的题中之意。作为中国人，我们至少能嗅出中美ITA协议背后的两种“味道”：其一，随着技术大幅进步，中国对信息通讯贸易产品的竞争力信心大增；其二，作为对等开放市场之条件，美方也不得不减少对输华高科技信息通讯产品的不明智限制。

中美互相开放投资市场不顺畅，是中美贸易摩擦乃至影响中美深化经贸合作的一大障碍，导致中美投资协议谈判始终只有动议没有行动。此番习奥会最终开出投资协议及投资负面清单谈判明年初启动的时间表，是中美构建新型大国关系的一大看点，可对同样进展困难的中欧及中国与全球各大经济体投资协议谈判产生正面助推。

当今世界，中国在崛起，美国在守成，彼此防范、戒备、冲突实难避免。此前，中美之间信任度不足而猜忌过多，常令双方对做大彼此共同利益蛋糕的思考屡遭干扰。去年中美两国首脑“庄园会晤”时，习主席率先向美方提出构建新型大国关系，并在今年7月得到美方明确响应。这次“瀛台共步”及中美合作一系列共识与成果之形成，令世界感受到“中美共同领导力”正在形成之中，并为中美“步调一致”感到鼓舞。今后，中美共同利益及可合作的内容还有很多，空间将会很大，亟待中美两国持续发掘和开拓。

鲁宁（上海 学者）