提高基层干部待遇不只是涨工资

近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。意见强调，要推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。（11月19日《人民日报》）

一说到提高基层干部待遇，很多人想到的就是给基层干部涨工资，其实这是一个误区，涨工资只是提高待遇的一个方面。两办印发的《意见》明确指出，要推动人财物向基层倾斜，不单单是涨工作那么简单。如果只是工资调整，那么肯定是全国性的工资调整，不可能只给基层干部涨工资，按照多年的工资改革经验来看，全国性的公务员涨工资还是要按照职务级别和工龄及任职时间长短来决定每个干部能够拿多少钱，在具体的实施过程中就是向基层倾斜一点，幅度也不会太大，基层干部职务低，不可能一个普通科员的工资超过县处级领导干部。如果真有这种情况发生，那么，县处级以上领导干部的积极性又该如何调动？

那么如何提高基层干部的待遇？笔者认为，可能要从以下几个方面入手：

一是加大基层干部的政治待遇。例如提高基层的非领导干部职位和职数，目前在县级以下的基层中，只有机关才有非领导干部职务，也就是主任科员和副主任科员，基层乡镇是没有设这样的非领导职务的，乡镇也应该加上这样的职位。同时，将副主任科员和主任科员职数限制取消，普通科员只要工作服务年限达到一定的时间，就可以经考核合格直接晋升到副主任科员，副主任科员达到一定年限后经考核合格后直接晋升到主任科员。还要提高基层非领导干部的职位级别。现在县级以下单位机关中非领导干部职位级别最高是主任科员，也就是正科级待遇。能不能再增加副处级和正处级非领导干部？我认为这个应该可以考虑。只要抓好监督考核机制，消除论资排辈，采取能上能下的管理机制，这也是解决基层干部待遇，激励基层干部的一种有效方式。

二是要加大基层工作经费。现在的基层工作不好做，特别是在服务群众上，没有钱办不了事，对待一两个特困户、贫困户，基层干部还可以掏点自己的腰包，出个几百元应付一下，但一旦有群众发生天灾人祸需要大笔资金资助时，他们就力所不及了，经济发达点的地方还可以找点企业赞助，经济条件落后的地区，也只能听天由命。作为基层干部，帮助不了群众解决问题，又如何能够在群众中树立威信、产生影响？设立服务群众专项工作经费非常必要。如此一来，基层干部在群众中的影响力将进一步扩大。

三是解决好基层干部的后顾之忧。对于长期扎根基层的基层干部，笔者认为，应该加大对他们的补贴和扶持力度，特别是对老少边穷地区的基层干部，要加大这些地区的地区性补贴，同时在家属工作、子女入学等方面予以优先安排和照顾，以此来推动和激励基层干部扎根基层、服务基层，减少基层干部的流失。

当然，调整基层干部工资也是对基层干部关爱的具体表现，能够适当增加他们的工资待遇，对解决基层干部扎根基层也有一定的推动作用。但更多的应该是提高基层干部的政治待遇，让他们有更多的存在感，让他们没有后顾之忧才是留住基层干部的最佳途径。