该重视基层公务员待遇问题了

近日，中共中央办公厅印发《关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》。《指导意见》中提到，要适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。

基层公务员工资待遇问题，长期以来一直争议较大。这次中办发文，表明国家开始重视此事，也到了该重视此事的时候了。

依法治国的强势政府建设，不能不采取较高的工资待遇稳定基层公务员队伍。近几年内，对高薪养廉指责的较多，对强势政府肯定的倒不少。美国斯坦福大学教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰败》一书中强调：“强大的政府、法治和民主问责制”三者的顺序非常重要，但民主并不是第一位的，“强政府”才是首要的。“强政府”如何构建？它离得开人才吗？

改革开放以来，从上到下，各个方面一直强调要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，对基层公务员要不要讲这“四个尊重”？如果要讲，能不给他们适当高一点的工资待遇吗？没有这一条，怎么体现“四个尊重”？公务员与普通老百姓一样，也要养家过日子。不错，从公务员角度讲，他们是政治人、社会人，但在社会主义市场经济条件下，他们同时也是经济人。如果没有适当高一点的工资待遇，稳定不了这支队伍、留不住这帮人。他们也会如同企业职工那样，用脚投票，跳槽，另谋他途。

中国基层社会治理和社会稳定，系于每个基层公务员身上。是他们直接与基层群众打交道，为老百姓提供最切身相关的社会服务。基层公务员对自己的职业有没有认同感，愿不愿意好好干。基层公务员队伍能不能留得住人，直接关系到政府为人民服务的质量。

中国改革开放以来所取得的成就，有公务员的贡献。近几年内，尽管不断有基层公务员发出我们也是“弱势群体”的声音，仍遭到不少人质疑，认为公务员灰色收入很高，怎么还需要哭穷？这些质疑的声音，是把少部分公务员通过违法违纪所取得的灰色收入，与大部分公务员所享受的正常福利待遇混在一起。平心而论，各地区基层公务员工资待遇不一样。但从全国看，目前基层公务员待遇并不高，与他们为打造依法治国的强势政府，推动政治、经济、文化、社会、生态发展所作的贡献，并不相称。从我国到2020年国民收入要实现倍增目标讲，他们的收入也应增加。不应挫伤他们为保持我国政治、经济、文化、社会、生态常态化发展的积极性。

前一阵有部分单位借口中央反腐倡廉，取消普通职工的正常福利，引发舆论批评。足见反腐倡廉与满足基层公务员改善生活的要求，不应当被对立起来。这里关键是把握一个度。在基层公务员工资待遇普遍不高的情况下，怎能从根本贯彻群众路线，杜绝贪污腐败呢？当然，反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也须吸引和培养德才兼备、对公务员事业有认同感的人才去执行。

▲(作者是苏州大学政治与公共管理学院教授)