补好“清临”后的缺口

按行政处罚法、行政强制法的规定，行政执法的主体必须是行政机关的公务员等正式执法人员。然而，各类临聘人员长期在执法岗位上“冲锋陷阵”，也的确有其存在的历史原因和客观因素。特别是不少地方的公安、城管等部门，囿于编制不足、人手紧张，不得不大量雇用临时工执法。如上月北京市人大法制委员会的一份专项调研显示，北京临时执法者超20万人，是正式人员的3倍。可见，要规范执法主体、禁止权力外包，清理临时工固然是必须走的一步棋，但如何填补由此带来的行政管理缺口，更是决策者必须面对的难题。

多年来，许多地方基层单位编制没有增加，其背后存在预算、拨款不足的问题。各类临聘人员被清理后，在整体经费、编制不增加的前提下，有正规执法资格的公务员需要足额配置，相应的经费保障得跟上。这就需要人力、财力的合理配置，将经费与编制用在刀刃上。此外，在清理各类临聘人员造成执法力量不足的情况下，政府可以通过简政放权，让社会拥有更大的自主权，进一步激活和完善社会自主管理机制。（福建日报）