“追回独生费”是谁“算错账”？

郑州市民陈女士反映，她符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩享受的独生子女费，应当如数退还。而今年年初，国家卫计委曾出台《通知》明确：此前已经享受的独生子女费不再退还。针对这份通知，河南省回应称：通知是面向全国、全局的指导性意见，各省情况不同。（11月23日《京华时报》）

独生子女费的发放是国家针对计划生育政策而制定的奖励措施，是以此呼吁人们响应国策、支持国策。而现在国家新实施的“单独二孩”政策，是基于国情的新考虑，是对以前生育政策的调整和完善。如果非要追回曾经发放的“独生费”，岂不是要将“泼出去的水收回来”，让人民群众为政府决策“买单”？

若真细细算来，这笔账的源头是国情民意。不管是曾经的“独生子女”政策还是现行的“单独二孩”都是尊重国情、顺应民意的“顺水推舟”。没有一项政策、决定可以一劳永逸，包治百病的“万能膏药”恐怕是“一病难治”。以现实标准来看待过去政策，是患了“孤立、静止、片面”的毛病。因此，现在追回曾经“有功劳”的“独生费”是“逆时代”的收费，根源在于没有理清过去政策和现行政策的步步衔接、前后相继的关系。

今年年初，国家率先出台《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》，明确提出此前已经享受的独生子女费不再退还，以此引领各地政府对待“生两个也好”新政的积极接纳与适应。河南省此举不仅没能与国家政策导向“同手同脚”，更加果断的以“各地情况不同”为“挡箭牌”，是对政策的误读，更是对国情民意的误读。

这不禁让人想起缘何国家积极出台的政策总是遭遇“上有政策，下有对策”，在贯彻执行过程中，被打折扣、做选择、搞变通，说到底还是地方“自我主义”在作主。因此，必须及时明确的是，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一旦允许对国家政策“自由裁量”，可能会让“猫腻”有隐身之所，让权力有“越轨”之时。

应该看到，“国情民意”已经从“只生一个好”过度到“生两个也好”，中央决策部署已经“先棋一步”，各地政府若想从“自我主义”的错误定位下思考问题，妄想追回曾经的“功劳钱”，可真是“算错账”了。