经济新常态孕育持久新机会

　　漫画/勾犇

【刚刚结束的中央经济工作会议，从九个方面系统论证了新常态的特征，这是中央首次对新常态进行全面阐述。适应新常态、引领新常态，也将成为当前和今后一段时期经济工作的大逻辑。那么，为什么要提出新常态的概念？其主要内涵有哪些？这又将为中国经济的未来发展带来怎样的变化？

新常态不是中国经济退步了，而是孕育着大踏步跨进的新机会。谁能更快适应新常态，谁就将成为下一波中国经济增长的领军者。】

新常态代表发展阶段的分野

提出新常态，是因为中国经济的发展已经呈现出与改革开放以来的大多数时间段明显不同的特点。

新常态的概念，由习近平总书记在今年5月视察河南时提出。习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。此后，在7月与党外人士的座谈会上、在11月的APEC峰会等重要场合，习近平多次重申并阐述了新常态。而十八届四中全会公报和此次中央经济工作会议对新常态的表述，表明新常态代表了最高决策层对当前中国经济的定义，而且趋于理论化、体系化。由此，新常态也成为当前和今后经济工作的主要出发点，成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。

提出新常态，是因为中国经济的发展已经呈现出与改革开放以来的大多数时间段明显不同的特点。从GDP增速来看，自2010年以来，中国经济狂奔的势头开始放慢。2010年至2012年经济增速连续11个季度下滑，2012年至2013年GDP年增速连续两年低于8%，今年经济增速进一步下降到7.5%附近。中国经济增长降速，不能全部归咎于2008年以来爆发的国际金融危机。其原因是，为了应对金融危机的冲击，中国一度出台了在全球范围来看也是最为积极的经济刺激政策。假如简单认为经济降速是外部环境恶化的结果而忽视了内部成因，那么就有可能患上刺激政策依赖症，不仅中国经济的内在弊端将无以克服，而且经济领域所需要的深化改革也将失去动能。

从风险水平看，中国经济在经过多年高速发展之后，其间所积累的风险已处在一个相当高的水平并开始持续释放。其外在表现是：环境承载能力已经达到或接近上限，大气、土壤、河流污染吞噬了经济增长成果，以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险短期内难以消除，经济增长与百姓财富的增长不匹配。

从调控手段看，过去通过政府投资和鼓励出口为主导的刺激模式边际效应递减加快。政府投资对于经济的刺激周期在缩短，出口则呈现出较大的波动性。与此同时，资源分配仍不够合理，实体经济缺少金融支持，大量资金要么沉淀、要么在银行间空转，需要导引。

从经济禀赋看，过去中国经济的两大优势——人口红利和自然资源也渐趋枯竭。这也导致中国的比较优势正在消失，经济增长需要寻找新的动力。

过去4年，中国经济发展已经出现新的阶段性特征。这种特征的实质是，高速、超高速增长已不可持续，粗放式发展也已不可持续。中国正在进入中高速增长的新阶段，在这个新阶段，经济管理思维和市场思维也需要作出相应改变。可以说，新常态就是基于事实支持，对新经济发展阶段的总括，代表着从高速到中高速度发展阶段的分野。