厘清福利待遇正常与否的界限

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》。严格财经纪律，勤俭过节、文明过节，不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。（12月26日 《新闻晨报》）

中央禁令出台之后，部门单位的过节气氛出现好转，滥发福利的现象得到遏制。但是，对于福利发放“一刀切”的禁止性规定，很多人也都表达了不同的看法。平时辛辛苦苦工作，却在节日期间两手空空，不免打消职工的工作劲头。所以说，通知中关于保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，无疑令人精神为之一振。

其实，对于福利待遇禁止发放的做法，《人民日报》就曾经刊文指出，个别执行者借反腐之名拿掉了老百姓应有的职工福利。可以说，在当前的高压态势下，对于福利而言，不敢发、不能发、不让发已经成为了一种共识。于是，哪怕是一丁点安慰职工内心的福利，都已经被取消。比如，期待单位中秋节发几个月饼，也都成为了奢望。

事实上，按照中央的规定，福利不是不能发放，而是应该有个度。也就是说，正常的福利待遇不该被禁止，需要禁止的只是不合法、不合理的项目内容。但是，从这个方面而言，什么是正常的福利待遇，包含了哪些种类，发放的标准和依据是什么等等，都没有细化和具体。如此而言，作为单位负责人，缺乏发放的相关操作标准，如何能够给职工发放福利呢？

毕竟，近两年来，因为发放福利而受到处分的负责人不在少数。在一系列禁令面前，单位负责人不敢擅自发放福利，唯恐触犯党纪国法，进而受到严惩。由此，缺乏对正常福利待遇的进一步细化，单位负责人如何理解规定，又该如何把握所谓的“正常”概念，都面临着巨大的压力。发放福利，可能会让自己犯错误，不发放福利，则会引发职工的强烈不满，作为负责人，确实面临着两难的选择。

应该说，既然中央已经明确规定应该发放正常的福利待遇，就应该予以具体和明确，让公众一目了然。比如，对于福利待遇的发放标准，种类、项目等等，都作出详细的规定，使之具有现实可操作性。通过明确和细化的手段，可以将之前的不透明化的福利待遇发放方式，置于阳光之下，避免出现暗箱操作的空间。

根本上而言，福利待遇是职工的应得利益，应该得到保障，关键是如何发、怎么发，如何确保正常发放。鉴于此，就应该避免粗线条规定，让福利待遇发放更加清晰具体，更加规范有序。