政府沦为“讨债公司”为那般？

今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行，将在全县开展不良贷款清收。当地成立了不良贷款清收工作领导小组，县长梁永勤挂帅，纪检、组织、公检法等有关负责人参与。县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。（12月29日 《新京报》）

按理说，银行贷款出现死帐、坏账是再正常不过的事情，对出现拖着不还的老赖，银行可以设法追讨，万般无奈之下可以求助于法院，毕竟这是属于民事主体之间借贷的纠纷。而安徽临泉县出台文件并组织公务人员帮信用社全力追债、甚至于动用公检法，让人一头雾水的同时，也倍感惊诧。县政府充当商业银行的“讨债公司”到底为那般？

作为县域的农村信用合作联社，经过金融体制的改革、改制，性质上属于股份制合作银行，是完全的市场主体，通过存贷款利率差谋利合法的金融利益是其合法的经营行为。出现坏账、烂账、死帐是各个银行都会出现的风险，根据当地一份文件显示：“截止今年9月底，该县农村信用联社的不良贷款额为11.04亿元”，虽然不是小数目，但也绝非一个天文数字，也并非仅此一家，何以当地县政府如此重视？

笔者认为，县政府之所以冒着滥用行政、司法权力的巨大风险，为信用社追债，其实无非是为图利：一方面有该省政府出台的《意见》，规定在2012-2014年期间，省财政对成功改制的高风险农村信用联社给予1000万元奖补；另外一方面是“追缴上来的贷款，乡镇要提留35%，村委提留5%。”，“对各社区、居委会按照清收任务的2%奖励，超额部分按5%奖励；对包片干部及书记、主任按照清收任务的2%奖励、清收任务的1%作为工作经费。”“重奖之下必有勇夫”，如此厚利之下就不难理解县长亲自挂帅工作组上阵追讨欠债了。

值得一提的是，在县政府出台严厉追债文件、县长挂帅成立讨债工作的背后，是我国第一人口大县临泉县的现状，和捉襟见肘的财政收入以及仍未摘掉的国家贫困县帽子。恐怕这也是该县不惜以身试法、滥用公权的内在利益冲动了。

政府沦为商业银行的“讨债公司”，不惜动用属于公权力的公检法，为博取蝇头小利不惜牺牲公众的利益，一方面体现法制的短板，法律的规定与制约抵不过领导人的“一言堂”、“拍脑袋”；另外一方面也是政企不分、权力滥用的突出表现。否则，试问，一家县域商业银行的“坏账”凭啥让纳税人养的公务人员去帮它追讨？又凭什么停公务人员的职、停发群众的养老金？

县政府帮信用联社“讨债”伤害不仅是司法的严谨、群众的人权，还有政府的公信力和法制的权威。如此荒谬的行径与“艾滋病人拆迁”如出一辙，凸显的不仅仅是依法行政之忧，也是法治中国建设的“拦路虎”。必须予以严惩、以儆效尤！