用信息公开堵住骗补的漏洞

近年来，家电补贴、生猪补贴、柴油补贴等多项国家补贴涉及生产生活的多方面。然而原本是对重点扶持领域的倾斜政策，却成为部分地方官员眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取国家补贴手段层出不穷。河南襄城县一名官员丁某，利用自己县爱卫办主任的职务之便，在农村改厕项目中虚报改厕数目，贪占国家补贴8万余元用于个人消费，日前一审以贪污罪被判处有期徒刑3年。　(1月13日《北京青年报》)

不是新闻曝光出来，还真不知道我们的生产生活中还有这么多补贴。尤其是在农村，生猪、良种、大棚、农药、沼气池、危房改造，还有上述案例中的改厕项目等，多达十余种。有哪些补贴种类、申请条件、额度是多少，如果仅仅是从中央转发各省市时的政策公开，作为信息接收最末端的农村，一般很难清晰地知晓。无怪乎，很多人惊呼，国家真的有这么多补贴吗？一些补贴怎么从来就没有听说过。

“上面政策好，下面落实难”，正是因为国家的各种补贴政策在中间传达的过程中不详细公开，所以才导致不少地方对一些惠农的好政策不知晓、看不懂、不会用。然而，面对中央下发的真金白银，部分地方官员就动起了歪心思，对补贴政策不愿意公开，或者故意宣传不具体、不全面。如此过程中，以致不少强农惠农的补贴政策无法原原本本地落实到基层一线。即使有的补贴项目经过各级传达，补贴款也像竹笋一样被各部门层层剥离，到了农民手里已经所剩无几。

另一方面，很多地方未按规定程序进行公示，尤其是村一级。例如，根据2009年12月财政部、农业部下发的关于《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》，良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等，公示时间不少于七天。但在具体实施中，绝大部分村没有实行公示，良种补贴面积的统计均由村干部根据自己掌握的情况进行统计，并未逐户核实，导致存在虚报、漏报的现象。

阳光是最好的防腐剂，这是现代社会和现代政治的基本常识。因此，首先必须强化政策公开的制度性约束，建立和完善农民补贴的信息网，只有首先让老百姓彻底了解有哪些补贴项目、金额是多少，才能对基层干部进行有效监督。其次，依纪依法严厉查处那些故意“封锁”政策、欺骗农民、坑害农民的行为，确保政策的严肃性。

我们提倡建立“服务型政府”，它的一个前提条件就是行政和财政的公开透明，所以不管是中央财政还是地方财政的补贴，都必须明明白白地向公众公开。当然在传播的过程中，还需充分运用各种传播方式，网络、手机短信、报纸等。在偏远山区可以通过发放宣传册将补贴政策落实到各家各户。然后设立举报电话、邮箱，如此，谁敢贪污截流就能一目了然，最终补贴款才可以真正发放到补贴对象的手中。