层层落实主体责任,把反腐推向纵深

【不少基层腐败分子心存“天高皇帝远”的侥幸,最终落得被依法依纪处置的下场,正是当地相关党组织未能发挥出应有作用的典型体现】

新一年的反腐败斗争会向何处推进,舆论与公众都在关注。中央纪委监察部网站19日刊发的《改革就是要改体制机制》一文提出,“要抓住落实主体责任这个‘牛鼻子’,要层层落实主体责任。”文章还提出,“今年要抓到地市一级”,这无疑发出了要抓好强力问责、把反腐败斗争持续推向纵深的强烈信号。

2014年的中国“反腐成绩单”分外亮丽,相当数量的“老虎”被打、“苍蝇”被拍,极大地增强了社会公众对中央强力反腐的信心,也激发了人民群众对于惩治腐败的更高期待。对腐败始终保持零容忍,始终保持穷追猛打、露头就打的高压态势,不设禁区,不留死角,是遏制腐败蔓延、防止腐败反弹的必然要求。

反腐成效尽管有目共睹,但与“海清河晏”的要求和公众的期盼相比,持久战才刚刚打响。对此,中央保持着足够清醒。对于当前反腐败斗争的形势,刚刚闭幕的中央纪委第五次全会认为“依然严峻复杂”。其主要体现在五个方面:“不敢腐、不能腐、不想腐并未取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依旧艰巨繁重”。

按照这一判断,深入推进反腐倡廉工作,继续把反腐败斗争引向纵深,才能最终打赢这场输不起的战斗。按照中央领导同志的说法,新一届中央政府前5年在反腐问题上,就是要以强力的“运动式”反腐对腐败形成高压态势,先达到“治标”的效果,以便为“治本”赢得时间。那么,在这场与腐败作斗争的“时间竞赛”当中,把落实主体责任向地市一级推进,正是完成“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态”这一中心任务的必然要求。

2014年的反腐成绩单同样提醒人们,一些官员的腐败严重程度并不与官衔大小成正比,而是与他们实际权力的大小,特别是腐败分子手中权力掌握资源的多少,以及权力是否受到有效监督等有关。秦皇岛“水耗子”马超群家里搬出堆积如山的现金等案例表明,“小官贪腐”一点不比大官贪腐逊色。2014年全年查处的腐败官员中,基层领导干部的数量远远超过厅局级乃至省部级以上干部,也证明了这一点。在把“老虎”打倒的同时,全力整治“苍蝇扑面”,正是从根本上整治官场生态的后续动作。

人们相信,随着反腐推进,必然有一些腐败分子的“神秘面纱”会被揭开,问题官员必然会露出“狐狸尾巴”。然而,长期以来,腐败问题在一些地方愈演愈烈,甚至发展到积重难返的程度,根本原因固然在于腐败分子自身,但也与地方党组织管理不严、领导不力、体制机制保障不到位有关。对此,按照中央提出的“抓住落实主体责任这个‘牛鼻子’,层层落实主体责任”,是反腐败斗争的内在要求,也是防止腐败像“割韭菜”一样反复发作、在“治标”的同时谋求“治本”的根本保证。

落实主体责任,最为重要的一个方面,就是要加强责任追究。要通过深挖腐败案件,严查背后是否存在着组织管理涣散、领导对组织成员放松管理、上级党组织对下级组织听之任之等问题。不少基层腐败分子心存“天高皇帝远”的侥幸,最终落得被依法依纪处置的下场,正是当地相关党组织未能发挥出应有作用的典型体现。查处腐败分子、预防腐败发生,相关领导的责任显然不应被忽视。

落实和强化主体责任,就要充分发挥党组织的管理责任。当一级做给一级看,一级管好一级,党组织就能发挥基层战斗堡垒作用,我们的党也必然会进一步增强凝聚力、战斗力,并在人民群众的支持下打赢反腐攻坚战、持久战,换来风更清、气更正的社会环境。