言路不畅不只是“简报拔刺”

文艺界别小组首场讨论，全国政协委员冯骥才一开口就提意见，他说：小组会议的会议简报，往往是把委员们发言的锋芒精简掉了，把“刺”拔掉了。领导人往往只能看见会议简报，这就意味着政协委员们的原生态思想也不能被接收到。而这些思考、思想往往是最精彩、最宝贵的，政协委员议政不能只有“言”没有“诤”。（3月5日《长江日报》）

代表委员在“两会”分组上的讨论发言，不仅存在着被简报编辑拔“刺”的现象，还有可能存在修饰润色的可能，许多来自基层和民间的真实情况、现场的真实情绪就这样被编辑程序给消化了。有的地方不存在拔“刺”，是因为简报也没有。每年兴师动众的各级两会，往往会开成了一个小组会或者代表团会，落得代表委自娱自乐。与“中央政令不出中南海”相对应的是——“尖锐意见不出代表团”。

本来“两会”就是个言论场，尤其是政协，按冯骥才的说法，既无权力，也不决策，靠的就是以思想理念见长来参政议政，影响领导。但有的地方在会前就规定和审核代表委员的发言提纲，吩咐哪些该说哪些不该说；在分组讨论后，会务秘书处编辑简报，报上来的一般都要代表团长签字，最后还要有关领导审核签发，以示负责，其实是进行政治把关，很多尖锐的意见就这样给“和谐”了；“两会”期间的主席团会议，往往是在时间非常紧迫的情况下，流水式地走那必须要通过的程序，根本没有时间与心情听团长汇报讨论详情，即使汇报，有的也心领神会，顺风顺水。就这样，“最精彩、最宝贵”的东西消失了，“最保险、最平和”的东西保留了。

如果说上述“潜规则”造成了代表委员语言与领导视听的障碍，那么，代表委员的内心与口头表达有距离就有他们自己的原因了。就像这次政协会议所改进的委员发言现场打印送本人签名，在实际上可能是，你让本人签名，许多人就会把发言时激烈的语言修改得非常妥贴与圆滑，尽量藏头掩锋。为什么？因为他们未必相信人大政协有关法律章程所说的，代表委员在会议期间的言论不被追究。实际上被法律追究的很难发生，大家真正怕的并不是法律追究，就怕会上说了领导不高兴，怕会后被领导惦记，怕被有关部门法外“小修”和“暗暗”。种种顾虑之下，许多代表委员就只好“自废武功”。

畅通言路本来不能只依靠文来文往，拔不拔“刺”的简报，其效用都是有限的，最简单有效的方法，还是领导在两会期间，要沉下心来参加小组和界别的讨论，并实心实意地与大家交流。官员或百姓、精英或草根、上级或下级，共商国是时身份和使命是一样的，前者谦卑要紧，后者责任为上。尤其是各级主要领导，不能吃惯了秘书班子消化过的东西，此时偿遍了甜酸苦辣，作出的决策就会接地气，一年的工作就会更有把握。