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出租车改革勿局限于公示“份子钱”

2015-03-06 10:48:01 史洪举 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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全国政协委员、江苏省交通厅厅长游庆仲在接受记者专访时表示,目前省厅已经请南京相关部门做好准备,公示南京出租车的“份子钱”构成,“摊开来”给老百姓看一看。针对目前持续火热的“专车”,游庆仲则表示,下一步江苏将出台相应的管理规范。(3月5日《现代快报》)

出租车改革近来一直是公众热议的话题,从年前某地出租车司机罢运抗议“份子钱”及“专车”,到两会上全国人大代表蔡继明称:“老虎都敢打,出租车利益怎不敢动?”再次说明盘踞在出租车市场中的现有利益格局已固化到“水泼不进,针扎不进”的程度。拿出打老虎的勇气改革出租车市场,绝不仅仅是公示“份子钱”那么简单。出租车公司与司机间利益,出租车与“专车”间利益,现有与拟新增出租车间利益,司机与消费者间利益,都需要更强的改革力度来推进与协调。

公示“份子钱”问题,三个月前江苏有关部门早已如此公诸媒体,现仍不见公示的动静,可以窥见其背后有多大阻力。公示“份子钱”构成只是让司机和民众看到“份子钱”成本与流向。司机能否在与强大的既得利益者博弈时改变弱势地位,对“份子钱”多少及有无拥有充分的话语权,是比公示“份子钱”更重要的。让人担心的是,游庆仲表示,总体来看,江苏出租车的“份子钱”是相对合理的,但是公开的程度不够。这是否说明,即使公示了“份子钱”构成,拿“份子钱”开刀也是难以推行的改革。

出租车与“专车”间的利益,更是改革绕不过去的门槛。作为互联网时代的新生事物,相对于出租车,“专车”准入门槛低,没有“份子钱”,没有公司约束,在营利的道路上可以轻装上阵,是蚕食出租车现有利益的巨大竞争对手。在3月5日的全国两会上,人大代表、交通运输部部长杨传堂称,打车软件和“专车”给出行带来便利,家人和工作人员也常使用,足见“专车”的受欢迎程度及对出租车市场的冲击力度。放开出租车牌照、实行个体化经营,能否在不降低运营安全和服务质量的前提下平衡出租车与“专车”利益,或者以其他方式协调出租车、“专车”等各方需求是值得探究的改革思路。

但放开准入门槛,则又牵涉到现有出租车与拟新增出租车的利益平衡。出租车司机强烈抗争的不仅是“份子钱”和“专车”,还有拟新增出租车这一潜在竞争者。不能天真地认为减免了“份子钱”,抑制了“专车”,甚至完全放开牌照,出租车市场就天下太平了。当一些地方拟新增出租车牌照时,现有出租车车主罢运抗争的事例不在少数。尤其是,牌照管制严格的地区,一张出租车牌照可以炒作到几十万乃至上百万,最后的高价接盘者对既得利益的捍卫也将考验改革者的勇气和智慧。

出租车改革,不能忘记公众的呼声与利益。在近来热闹非凡的出租车改革中,只见“份子钱”多寡、司机与公司、出租车与“专车”等关键词,唯独少了消费者权益的议题,这是不正常的。去年以来,油价直线下降,一些出租车还进行了油改气,运营成本随之降低,但未见民众打车费用减少。“份子钱”减免后,牌照放开后,专车增多后,民众要是依然享受不到改革红利,这种固定圈子内的利益重新分配必然交不出令人满意的改革答卷。

的确,正如游庆仲所言:“出租车行业的改革,是非常复杂的问题”,绝不是公示“份子钱”构成的表面文章。但有关部门不能回避问题,理应直面硬骨头,迎难而上,把“份子钱”当作改革的突破口和着力点,做好公示“份子钱”的第一步,夯实深入改革的基础,在新的语境下重新定义出租车、“专车”、黑车、非法营运。

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