政府网站“散养”不如“圈管”

24日，国务院办公厅发布《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，决定今年对全国政府网站进行普查。普查从3月开始，到12月结束。25日，记者对福州辖区范围内的地方人民政府网站进行访问调查后发现，部分网站存在公开信息多年未更新、链接无效等问题。（3月26日《东南快报》）

福州几个区县政府网站存在的问题并非个例，目前全国政府网站中“僵尸网站”、“休眠网站”大量存在，有的网站常年不更新公开信息，有的网站发布错误、不实乃至虚假信息，给政府形象造成了负面影响，甚至是直接抹黑。中央政府决定开展首次全国政府网站普查，就是充分认识到了当前网站存在的严重问题，下决心进行全面整治。但毕竟，普查不会是常态化的，这阵风刮过之后，一些网站会不会“生而复死”？总不能一直靠上级的督促与检查。想要毕其功于一役，还是要找到治本之策。

网站管理乱象的根源是多样性的。一是重视度不够，一些地方和单位将开办网站作为上级交办的作业，认为把网站开通了就是完成作业了，后续更新及维护就不予考虑了。二是心里有顾忌，一些领导干部对于网络公开有所担忧，害怕发布信息或者照片后会引起关注，以免被人抓住问题做文章。三是管理不规范，没有建立专门的管理制度，信息发布的流程不严谨，缺少审核把关，随意发布信息，导致一些涉密、不实甚至虚假的信息、图片上网。四是资金技术缺乏，特别是一些基层单位，根本拿不出资金，也没有专业人才来维护运营网站，心有余而力不足。

目前，政府网站的管理还是处于“散养”式的。网站的建立、更新、维护都由各单位自行负责，对于网站结构、栏目设置、信息发布数量、更新时限等，上级单位一般都不作具体要求。也就是全凭本单位的资金实力、重视程度和公开意愿。这才导致各个政府网站良莠不齐、问题频发。

要让政府网站正规起来，不如改变“散养”模式，统一由上级进行“圈管”。由上级政府搭建统一的网站群框架，把下级政府及有关部门纳入网站群中，逐一配备统一模板的子网站，下级单位只需要在网站内按栏目分别更新内容就行，后台的维护统一由上级承担。这样的好处是多样的：其一便于落实责任。通过设置后台信息审核流程，把拟稿、审核、发布的责任分配到责任人身上，实行单独账号管理，一旦发生问题就可以回溯追查问责；其二便于考核督查。下级单位发布的信息数据在上级后台汇总，对于发布情况可以随时进行考核，对于工作不力的能够进行督查问效。其三便于资源统筹。资金和技术问题都由上级单位承担，需要进行技术升级时，由上级统一实施，不需要各单位重复投入，既有助网站形象的常变常新，也能够真正减轻基层负担，让他们把精力集中到信息公开中来。