“游客黑名单”共享共用才有威力

国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行。该办法被旅游业内称为“游客黑名单”。根据办法，游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年。游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。　(4月7日《长沙晚报》)

在飞机上热水泼空姐、在景区文物上刻“到此一游”、随地吐痰扔垃圾、率性在卢浮宫泡脚……部分游客的不文明行为频频见诸报端，甚至引发国外景区“禁止中国游客入内”的抗议。此次，国家旅游局对旅游不文明行为说不，并将其与信用记录挂钩，以此倒逼国人恪守社会公德，提升文明素养，无疑是及时的纠偏之举，值得点赞。

数据显示，2014年中国旅游业总收入超3万亿元，国内游客达36.1亿人次，国人平均每年要出游近3次，无不说明“行万里路”已成为当下国人放松身心的主要选择。令人遗憾的是，游客的文明水平并未与之成正比例增长，以致践踏草坪、采摘花草、损坏公物等不文明现象屡见不鲜。尤其是，部分国人在海外旅游时的不文明表现，更令人担忧。这些不文明现象，不仅损害其他游客的正当权益，而且亵渎自然与人文景观，更是影响到中国“礼仪之邦”的良好形象。

对于旅游不文明现象，媒体不惜版面公开曝光，网友纷纷发帖谴责，可是不文明行为犹如“打不死的小强”，原因何在？一是“破窗效应”引发的失范感染与集体盲从。由于向窗户玻璃投掷石块的第一人未受处罚，自然就会有更多的人，抱着法不责众的心理，纷纷效仿，结果一发不可收拾。二是一些人缺乏规则意识。这些人对公共规则缺乏应有的敬畏之心，仅将不文明行为视为个人“小恶”，认为“只要不违法，其奈我何？”尤其是，由于长期缺乏强有力的惩罚制度与机制，不文明旅游的违规成本较低甚至接近于零，导致有关的旅游规则处于“真空”状态，未能发挥震慑力和约束力。

此次出台的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，被业内称为首个全国版游客黑名单制度，无疑是一次制度补强。按照这一办法，游客不文明行为，是指因违反法律、法规及公序良俗等受到处罚或造成严重社会不良影响的行为，比如，在公共交通上扰乱秩序、破坏公共环境卫生、损坏文物古迹等。一旦被“拉黑”，游客将会在出境、出行、进出景区、入住酒店等方面都受到种种限制甚至“封杀”。可见，该办法的善意初衷，就是通过“黑名单”等信息的发布与共享，达到对不文明行为人的道德约束与法律惩戒。

毋庸置疑，黑名单制度契合了我国诚信体系建设的趋势，对遏制旅游不文明现象的积极作用不可小觑。不过，徒法不足以自行，若想其能在现实中更好地“落地生根”，仍需进一步制订可操作性更强的实施细则，比如不文明行为如何界定及由谁界定。尤其是，“黑名单”信息如何在不同部门之间实现共享共用等，否则，难免摆脱不了“某个部门唱独角戏”或“九龙治水水不治”的尴尬局面。只有实现“游客黑名单”信息的共享共用，方能使旅游不文明行为受到“围剿”，让旅游不文明现象逐渐淡出我们的视野。