别让“处长把关”阻碍改革进程

4月15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说。（4月16日《第一财经日报》）

总理严厉斥责“处长把关”耽误政策，在持续深化改革、简政放权的当下，有着深刻的意味。“处长把关”之于政策的落地实行，理应是“帮忙而不添乱”，但如何顺利实现这一目标，也应融入改革议题。

按说，决策层通过的方针性政策，一般需要具体的职能部门通过调研、论证来制订明确具体的文件。从草案到定稿，还需要有关负责人员“把关”，正所谓“处长把关”，要是涉及不同的职能部门，还要进行“会签。也即，从方向性政策到有效力的、面向社会公布的具体文件，要经过相应程序。总理斥责“处长把关”，说明文件运转流程的繁冗、拖沓，已经阻碍了政策的落实，是该对“处长把关”来“把把关”了。

促进改革，需要“处长把关”加快流程。方向性的改革政策确定后，公众需要尽快享受改革红利，有关部门更需要尽快出台规范性文件落实改革成果。这就需要职能部门在具体操作中加快进程，依法能简略掉的步骤尽量简略，在确保程序合规的前提高效率。譬如，涉及到多个部门的文件，能否同时制定，同时“把关”，同时“会签”，而非仍像流水线作业那样缓慢前行。

“处长把关”不能曲解政策初衷。“处长把关”的本意是提高文件质量，确保能够科学合理地落实政策方针。而非固步自封，通过“把关”把文件“关起来”，阻碍改革进程。甚至，以“把关”之名搭便车，融合部门利益，把好经念歪。或者说，在不同部门的“把关”过程中作不合法、不适当的妥协，使政策的落实打折扣。

避免“政令不出中南海”的“把关”，就要如李克强总理所言，实行“自我革命”，对“处长把关”进行改革，大刀阔斧地简政放权。还需要构建科学可行的问责机制，对繁冗、拖沓和歪曲政策本意的“把关”追究责任。

随着各项改革进入深水区，政治、经济、社会等领域逐渐进入新常态。对规范改革进程，确保改革深入推进，巩固改革成效的方针文件的运转流程。理应加快“自我改革”步伐，融入到新常态，确保公众看到改革成绩，享受到改革红利。