校服为何“穿不起”？

近日，东莞知名微博“东莞学生部落”发帖称，东莞外国语学校发放的校服有12种不同季节的衣服，共有18件，费用需2180元。微博发布后引发网友热议，一些网友直呼“穿不起”。东莞外国语学校一位负责管理校服事宜的老师证实事情属实，但这名老师称校服价格是由市教育局联合多部门招标确定的。记者了解到，这一价格标准将在今年全市市直属中学执行。

“多款订制”校服没有原罪

王传涛

2180元的校服，这个价格确实给人以“穿不起”的感觉。然而，客观来说，这12种共计18件的校服，应该是我们极少看到的、一直存在于传说之中的“多款订制”校服，这给了许多网友眼前一亮的感觉——原来我国校服也可以做到款式多样、私人订制。

笔者认为，如果这些校服能够确保招标透明，程序合乎正义，则价格高或许并非问题。并且，还可能为奇丑无比的“中国式校服”吹来一阵新风。要知道，一件成年人的西装或礼服，只要是量身定做，价格基本都不会低于一两千元。

“中国式校服”肇始于1993年4月，当时的国家教委印发了《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》的通知。从那时起，校服开始在全国范围普及开来。但是，在统一校服的“行政命令”之下，学校更注重的往往是校服的统一效果，而不是美观效果。再加上囿于家庭收入和审美等问题，校服的花色与款式这些年也没有发生过变化。

花一样的年龄，应该穿花一样的校服。可是，肥大异常、色调单一的运动服却成为了“中国式校服”的唯一特点。而且，其中的很多还以“劣质”著称，甚至还会出现“毒校服”这样的安全事件。而一些地方教育系统，因为校服招投标问题，也被曝光出不少贪腐案件——在校服问题上，从来不缺少“苍蝇”。

改革“中国式校服”，势在必行。但若普及东莞这样“多款订制”校服，也面临许多困难。最关键的一点当属校服的费用问题。因为家庭间的收入存在差距，有些家庭能买得起漂亮高档的校服，但许多家庭则会感觉压力很大。财政发放补贴，全国范围内又缺少统一的标准；有些地方政府也不想承担这方面的负担。于是，在我国的校服问题上，就容易出现这样一个悖论：如果要便宜的，则只能沿用这些不太好看的；如果要高大上的“多款订制”，则必然面临“穿不起”的尴尬。

对此，教育部门有责任解决以下两个问题：一是对校服进行补贴，以公共财政推动这个关乎中国教育的面子问题。众所周知，我国政府对教育的投入仅占到GDP的4%，这仅仅是一个“及格线”，相较于许多国家和地区，我国教育投入仍然非常少。因此，公共财政有责任对校服进行补贴。二是势必解决教育腐败尤其是校服腐败问题，把校服的招投标过程放在阳光之下，让学生和家长监控校服订制的全过程。

“多款订制”的校服从来没有原罪——让我国校服变得美观漂亮和大方，只能走“多款订制”之路。有原罪的是，当下教育体制与公共财政对于校服乃至整个教育的投入不力；有原罪的是，教育权力仍然没有得到较好的约束与监督，利用校服进行权力寻租的现象仍然屡见不鲜。

校服采购不能“花别人钱办别人事”

燕农

近年来，围绕校服采购曝出的丑闻可谓接二连三。2013年，先是上海曝出“毒校服”事件，后是广东紫金县教育局副局长蔡志涛被曝开“父子店”，垄断校服供应8年敛财过亿。日前，新华社报道，海口市查处了系列窝案，部分中小学校长、区教育局局长等49名干部被查处，其中就包括“校服腐败案”，报道就此追问：一件校服也要“吃干榨净”？当然，东莞招标的“穿不起”的校服，是否存在猫腻，尚不能妄下结论。

即便如此，“穿不起”的校服备受质疑也在所难免。一者，东莞市外来务工者规模庞大，打工子弟受义务教育政策的惠顾进得了学校、却买不起校服，岂不令人扼腕？二者，东莞属亚热带季风气候，基本是长夏无冬，购置春夏秋冬不同季节的全套校服，乃至于内穿的毛背心、毛衣均在其列，是否存在过度采购？三者，中小学生身体发育快，一套校服很难穿三年，一应俱全的18件校服套装，难免由于日后不合体而增加浪费。

中小学生要不要统一购买校服，教育部早有明确态度。2006年初，教育部出台文件规范学校收费行为，明确不得要求学生统一购买校服，同时鼓励有条件的地方，采取政府购买的方式向学生免费提供。但基于城市很多中小学都有统一校服的实际，允许城市中小学购买校服，“但必须是在经济条件允许，学生自愿的情况下进行”。其实，遍翻各相关法律法规，强制学生购买校服并无法律依据，只是停留于行政意见和红头文件中。

但是，因为“增强集体荣誉感”的行政意愿和或有的利益关联，很多地方将“自愿”演绎成了“统一自愿”，且校服采购“丑到爆”，质次而价高。抛开个案腐败不谈，就普遍意义而言，校服采购已经跌入了逻辑怪圈。诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾提出“花钱办事”的四种模式，其中：花别人的钱，干别人的事，就会既不注重结果也不注重节约；花自己的钱，干自己的事，便会既注重结果也注重节约。事实上，校服采购就是“花别人钱办别人事”，结果与节约不可能双赢。

购买校服并不涉及财政资金，也不属于政府购买设备或服务，依据《招标投标法》及《政府采购法》实施校服招标，本身就存在争议。事实证明，即便是校服公开招标，“花别人钱办别人事”的结果也并不让人满意。所以，整饬校服采购的种种乱象，要么让掏钱的学生和家长拥有足够的话语权，变成“花自己钱办自己事”的模式；要么作为义务教育的一部分，由公立学校免费提供。总之，现行的基本逻辑关系不作调整，只在采购环节作制度设计，或将很难治本，而且，治标也难免摁下葫芦起了瓢。