“不合理低价”，应该由谁说了算？

日前，记者从国家旅游局了解到，从5月1日起，国家旅游局将展开治理“不合理低价”专项行动。这意味着此前以企业为主导进行混战的旅游市场，将首次迎来政府参战。(中新网 5月4日）

我国旅游市场发展迅猛，但各种新情况、新问题也随之而来，旅行社、景区等市场各方为争夺游客不遗余力，甚至通过不正当竞争，采取“零负团费”等低价手段招揽客户。如此恶性竞争，一来扰乱了旅游市场秩序，二来最终为不合理低价买单的是游客，直接损害了消费者利益。

然而，所谓的旅游市场“不合理低价”，目前并没有一个权威而严格的定义。《旅游法》规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。同样，并未对不合理的低价作出详细的解释。因而，国家旅游局在开展治理“不合理低价”专项行动时，确认“不合理低价”，应该由谁说了算？

国家旅游局为了整治完善问题日趋复杂的旅游市场，加快市场监管步伐，初步对“不合理低价”进行了认定。但这一认定仍然似一个初生的婴儿，成长的空间依旧很大，完全以这一认定来指导工作值得商榷。因而，认定“不合理低价”，听取一家之言，莫如博采众长。

旅游“不合理低价”蔓延，游客首当其冲。对“不合理低价”行为的认定，当充分考虑处于低价中的旅客群体。游客受低价诱惑，购买旅游服务，一旦此价格处于“不合理”区间，要么旅客旅行质量和服务大打折扣，要么要在低价的基础上付出更大的财务成本。因而，考量“不合理低价”行为，游客的声音具有举足轻重的作用。

同时，价格行为是一种市场行为，但市场行为的主体要遵循市场的游戏规则，明显低于经营成本等不正当竞争手段，是“不合理低价”行动严厉打击的对象。因此，旅游市场主体，包括旅行社、景区、酒店及网络销售市场，对市场价格的形成和规范义不容辞。认定“不合理低价”同样需要调研市场主体合理价位，倾听其理性声音，否则，一旦市场主体行为有“擦边球式”瑕疵，政府依然一味打击，俨然成了歪嘴婆娘跌跤——上错下也错。当然，作为旅游市场的直接参与者的导游群体，其来自一线的话语同样值得关注，征求他们对“不合理低价”的真实看法，利远大于弊。

不得不提的是，在旅游市场“不合理低价”赋予准确定义后，同样需要征求社会公众、学者等各方面的意见，对打击对象、范围、尺度作出合理且具有说服力的解释。只有这样，才能让真正“不合理低价”在旅游市场无处遁形，让合理稳定的旅游市场健康发展。