社保基金“错失牛市”？

社保基金要积极稳妥推进

王传涛

这里必须要澄清一个概念——所谓入市的“社保基金”，到底是哪一部分？具体来讲，我国有两大块“社保基金”：一块叫“全国社会保障基金”，是国家社会保障储备基金，可以叫“未来养老金”，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，此块早在2003年就已经入市；另一块是地方政府管理的“社会保险基金”，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，关于这一块是不是应该入市，一直存有争议。

可以看到，地方政府管理的社保基金，是全社会职工缴出来的，不是哪一家的私人财产。并且，各地方政府管理的社保基金，也直接构成了我国公民的基本权益：养老、医疗、工伤、生育、失业。如果这部分钱在牛市进入，然后在熊市被套牢，恐怕就会“血本无归”，老百姓的权益损失之后，恐怕都没有说理的地方。更加上，中国股市向来有圈钱之说，社保基金是养老和救命的钱，自然就应该规避到这个逐利场之外。

还有一点不得不提，即各地社保基金动辄数以亿计的超大资本进入股市，势必会对股市的正常发展构成巨大的影响。小小散户，必然会在如此大规模的投资行为中被绑架。同时，社保基金管理者手握如此大的资金链，它的每一手投资，都可能涉及商业机密，如果监督不力，出现腐败问题将不可避免。

早在我国“十二五”规划纲要中，就已提出“积极稳妥推进养老基金投资运营”的命题。但是，要明确的是中央和政府在这个命题上使用了“积极稳妥”四个字。如果各地方政府管理的社保基金在入市之后若能得利，则你好我好大家好；可如果赔了钱，这责任又应该由谁来担当？

众所周知，即便是在欧美国家，拥有相对完善的资本和金融市场，全社会的养老金水平非常高，更有健全的职业年金或企业年金，但许多国家仍然明确禁止社保基金入市。原因很简单，这是全社会、全体人民的资产，股市里的那份妄利贪恋不得，股市里的风险，还是不冒为好。