落实带薪休年假需要兰州的“强制力”

记者从甘肃省兰州市人保局获悉：兰州市日前印发《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》（以下简称《实施办法》），明确规定：凡符合年休假条件的工作人员必须休带薪年假，应休不休的年休假补贴不再发放。不安排工作人员休年休假的机关事业单位，由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。（5月7日《人民日报》）

不客气地讲，现在公众对带薪休年假已经有些审美疲劳了，因为喊了这么多年，落实得很不得力。对于绝大多数员工来讲，带薪休年假看起来很美，现实却很骨感。问题出在哪？一些单位的“掌门人”难辞其咎。一些单位可能工作较忙，人手紧张，因而，一门心思干工作的“掌门人”不舍得让员工休年假，而希望员工们不休年假而在繁忙的工作中过一个有劳动意义的年假。还有一些单位的“掌门人”是观念不与时俱进，还是计划经济时代的老观念，对员工休年假不适应、不感冒。“掌门人”们是如此状态，员工们有多少敢休年假的？答案是不言而喻的。毕竟员工们不敢冒犯“掌门人”，不想让“掌门人”添堵或不高兴，怕穿小鞋……于是乎，员工休年假在一些单位竟然成了“勇敢”的壮举。如今，兰州市出台了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》，具有“强制性”，可谓对症下药，对于真正落实带薪体假，值得期待，也值得推广。

不过，兰州的这一《实施办法》也有美中不足，尚需完善。兰州的这一《实施办法》规定：凡符合年休假条件的工作人员应休不休的，年休假补贴不再发放。对于那些不愿意休年假的人员，如此规定可以促使他们去休年假。但对于那些由于前述原因而不敢休年假的员工，岂不冤枉了他们？至于“不安排工作人员休年休假的机关事业单位，由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。”这个规定“不长牙”，不伤筋动骨，没有惩治力度，一些单位未必当回事，看你能把我怎样？在依法治国的背景下，为了维护员工带薪年休假的合法权益，对于不安排工作人员休年休假的机关事业单位，应当严厉处罚，加大违规成本，让其“掌门人”们有痛感，长记性。光靠道德规劝，靠自律有时真得靠不住。