“终身追责”不该是生态保护的休止符

中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见完善责任追究建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。（5月6日 《新京报》）

中央一直在强调不要“带血的GDP”，要实现环境改善和经济发展的“双赢”，治霾的步伐也一刻没有停歇，但是我们依然吃着“镉大米”，喝着“红豆水”，生活在十面霾伏的环境中。原因是什么？是干部扭曲的政绩观仍旧没有改变，生态环境建设依然要屈服于GDP的增长。

《意见》的出台无疑为人们打上强心剂，“对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责”这样的规定既是给领导干部念了一道紧箍咒，又为生态文明建设架上硬杠杠。不过，“终身追责”绝不是生态文明建设的休止符，而是吹响了环境保护的冲锋号。

相关部门三令五申，却没能挡住地方以牺牲环境为代价换取GDP增长的步伐，中央再三强调，也没能转变地方领导干部陈旧的发展理念。生态文明建设如此停滞不前的局面，倒逼中央必须要重拳出击了，我们对《意见》如何落实充满期待，当然也少不了些许担忧。怎样才能防止“终身追责”成为改善环境的休止符？笔者认为，还得尽快出台配套制度。

首先要明确破坏资源环境生态的轻重程度。《意见》规定，“对造成资源环境生态严重破坏的干部实行终身追责”，那是否意味着没有严重破坏生态环境的就可以不被追责？又或者说，根据破坏程度的轻重来界定追责的程度？这些都是群众关心，相关部门应该细化的问题。

其次要对违规官员如何追责做出明确规定。对违规的干部进行追责，是根据责任的不同而区别对待，还是法规面前人人平等？终身追责又是怎样的追法？是降职、调离还是免职？这些应该尽快予以明确，以此来保证《意见》顺利实施。

最后要完善信息公开、公众监督制度。除了对干部的“终身追责”还应配套制定生态文明建设的动态考评机制，将相关制度融合到干部的日常考核中去。同时，要实时公开相关考核结果、畅通公众监督渠道，使得对干部行为的监管不留死角。