落实“宽带中国”须明确宽带的公益性

【相关部门必须充分履行职责,制定出明确的时间表和路线图,并对外作出郑重承诺并接受监督,“宽带中国”才能从愿景变成现实】

在一季度经济形势座谈会上,李克强总理敦促有关方面要“提网速”“降网费”。近日,工业和信息化部就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见,称今年将新增光纤到户覆盖家庭8000万户,新建4G基站超过60万个。(5月10日《新京报》)

总理很忙,网络的速度与收费问题同样让他操心。因为“提网速”“降网费”之后,“宽带中国”才能实现得更好,也才能为助推中国的发展而提供平台,看着事小却关联重大,具有牵一发而动全身的重要性。相关部门闻过即改,迅速行动,落实一系列举措,力争年内半数用户网速超8M,让人对实现网络大提速充满期待。

网络慢、收费贵的问题由来已久,在全球范围内中国网速排名靠后——不仅远远低于西方发达国家,就是跟越南等发展中国家相比,都存在明显的差距。尤其是“假宽带”现象频出,名义网速和实际网速之间存在很大的差距,消费者对此颇为不满,相关的调查却往往无疾而终。在这样的情况下,如果不能解决体系性和基础性的问题,那么“提速降费”就难以真正得到实现。

有许多治理难题,由于治理起来未能抓铁有痕踏石留印,往往是热闹劲一过,就陷入了欲治而不能的境地。以农民工讨薪问题为例,全国性的集中治理行动也开展了多轮,然而“根本上治理欠薪问题”,却“同志仍需努力”。究其原因,皆在于地方利益保护和工作懈怠之下,一些治本的措施没有得到落实。同样,“速慢费高”的网络问题,如果公众的期盼、消费者的权益和舆论的关注,都没有成为强大的推动力,促进有关部门狠抓狠治,那么“总理敦促”也只能实现有限提速。

国内网络“假宽带”的症结,一方面在于监管层面的“假摔”,无以打破垄断格局下的利益攫取,让庞大的网络企业主导了行业规则,公众权益无以获得保护；另一方面在于政府投入不足,公共政策的倾斜度不够,未能将宽带建设上升到战略高度,更没有将其作为一项公众福利而不遗余力地推进。宽带的公益性不足,成为最重要的基础缺失,自然就很难让公众从中大受裨益。在这种情况下,实施“宽带中国”,一方面要规范电信企业的商业行为,打击电信领域的消费欺诈,尤其是要力求解决“假宽带”的顽疾,让其在现有的基础上提速增效,让消费者的花费物有所值。另一方面,要大力加大硬件建设,在提高硬件支撑的基础上,将宽带建设作为国家战略工程,建设包括第四代移动通信网络、光纤网络、互联网国际出口、云服务在内的国际领先的信息基础设施和公共服务应用平台,使网络成为涵盖于社会各个方面的细胞与纽带,以网络的提速而促进社会的全面发展,也让公众享受到更为快捷的网络和信息服务。

这就要求相关部门必须充分履行职责,制定出明确的时间表和路线图,并对外作出郑重承诺并接受监督,让非客观原因而没有完成任务者,承担应有的责任。有了明确的目标,有了严格的要求,有了清晰的措施和责任之后,才能形成对照并给予监督,如此,“宽带中国”才能从愿景变成现实。