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期待义乌出租车改革蹚出市场化之路

2015-05-14 07:17:19 晏扬 来源:北京青年报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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放开出租车市场准入,政府不再管控出租车数量;取消营运权有偿使用费,政府管理向公共服务转变;出租车运价逐步从政府定价向政府指导价、行业定价、协商定价过渡;鼓励“专车”,鼓励移动互联网介入出租车行业……近日,酝酿许久的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台,致力于打破出租车行业垄断格局,把一个完全可以市场化的行业交还给市场。

义乌是浙江省的一个县级市,经济发达,尤以小商品批发闻名于世。义乌市这次出租车改革,力度之大前所未有,体现了锐意进取、敢为天下先的勇气,也体现了彻底铲除出租车行业种种痼疾的决心,引人注目,令人期待。

我国出租车行业矛盾重重、问题多多,似乎总是搞不好:乘客嫌贵,还经常遭遇“打车难”;司机喊累,收入却与付出不相称;出租车公司旱涝保收,还动辄要求涨价;政府部门左右为难,出租车罢运事件时有发生……症结在哪里?窃以为,最根本的症结在于出租车行业的角色定位模糊不清——它既不是市场化行业,因为政府对出租车行业实行准入管制、数量管制、价格管制;它又不是公益化行业,因为出租车公司追求利润最大化,出租车司机风险自担、自负盈亏。这种两头不靠、不尴不尬的角色定位,使得出租车行业中各方关系从来没有理顺过,各种矛盾、积弊丛生,非动大手术不可。

怎样动手术?目前来看,不可能将出租车行业公益化,对出租车也不大可能像公交车那样管理,正确甚至唯一可行的改革方向就是市场化,即“把一个完全可以市场化的行业交还给市场”。改革开放30多年,许许多多行业都打破了垄断,市场化不仅给中国经济发展注入了活力,而且破除了各种行业矛盾和积弊。出租车行业其实是一个普通行业,既无关国家经济命脉,又没有多高的“技术含量”,它没有理由继续成为计划经济的堡垒,更没有理由以各方不满意为代价继续维护垄断利益。

从义乌市出租车改革方案来看,如果说取消营运权使用费是政府让利于民,那么取消出租车准入管制、数量管制、价格管制则是全面吹响市场化改革号角,而鼓励“专车”服务无疑是市场化改革的必然结果。唯有更自由、更充分的市场竞争,才能搅活出租车行业一池春水,才能让乘客受益、司机受益,并且让政府从具体管理事务中抽出身来,更好地做足服务工作。

无论是“使市场在资源配置中起决定性作用”,还是“把错装在政府身上的手换成市场的手”,抑或是大力简政放权、取消行政审批事项,近年来,中央的要求和行动为改革指明了大方向:凡是市场能够有效调节的事项,政府就要退出。由此观之,义乌市出租车行业的市场化改革,无疑与中央的要求相契合,并且符合时代发展的潮流。

改革没有平坦路。义乌市出租车改革也许会遭遇种种困境,甚至会出现种种问题,但既然看准了方向,改革便没有回头路。希望这次改革能蹚出一条出租车行业市场化之路,无论经验还是教训,都可为后来者借鉴和汲取。

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