让企业家不“憋屈”简政放权须到位

据媒体报道，近期，桔子水晶酒店CEO吴海给李克强总理发出一封题为《做企业这么多年，我太憋屈了》的公开信，引起社会各界关注，也引起了国务院领导高度重视，国务院为此专门召集有关部门进行研讨。

在信中，吴海斗胆痛陈目前各级政府在管理企业中存在地位歧视、“家规”滥用甚至被当作敛财工具、政出多门等五大弊端，并发出肺腑之言：“对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业不好，实际上就是对人民不好。”

吴海的遭遇，在当下应该是绝大多数民营企业家的共同经历。从目前看，两年来1700多项政府行政审批事项中已被取消、下放逾700项，收到了较好效果。政府伸向市场的无形之手受到了遏制，市场创造活力得到了释放，也激发了企业内在活力，为推动万众创业创新奠定了基础。

但客观地看，彻底打破束缚在民营企业身上的一切“枷锁”，仅止于强调简政放权还远远不够。一方面，简政放权就是割自己身上的肉，政府部门大脑里固有的“高高在上”观念不转变，就会陷入边简边增的怪圈，最终使简政放权流于形式或中途流产。另一方面，简政放权必须有坚定的政府组织机构作保障，原有政府机构职能不整合、政府机构人员不精减，简政放权就难言到位。此外，简政放权靠各级政府自觉很难如愿，需要营造强有力的外部监督环境。企业和公众缺乏足够话语权，则简政放权就会陷入不透明、不公开状态。

显然，简政放权真正到位，需要做好三项配套工作。其一，切实转变各级政府的管理理念，让政府部门为企业服好务。通过各种途径，加强公务员队伍教育引导，真正认识到企业对国家兴旺发达的重要性，摆正政府与企业位置，从过去行政强迫式管理及时转变到“服务”与“被服务”的市场法治化管理轨道上来。理顺心气，正确对待权力和运用权力，消除政企不分和乱作为倾向。

其二，精简机构，实现各级政府高效运转。只有机构这个“庙”真正拆了，“方丈”和“和尚”才能各司其职，各尽所能，部门之间也才不存在政策打架、相互争权、扯皮和推诿等现象，信息资源和人员才能共享，条块分割的监管模式才能被打破。

其三，引入社会监督机制，实现政府权力阳光化。中央政府鼓励各地组建由民间社团力量、企业代表和民众成立监督机构，专门负责对各级政府行政许可事项监督，成立举报投诉机构，为企业维权，将其纳入各级政府施政考核目标。增强社会监督威力，规范约束政府行为，使政府行政之手不再向企业乱伸，有效抵制政府监管腐败行为。

由此，政府与市场之间关系才可厘清，企业良好经营环境就有可能形成，民营企业家心里才能不再“憋屈”。