政策打架，不能百姓遭殃

因为贵州与安徽两地在再婚生育政策上的区别，户籍地在安徽、工作地在贵州荔波县的高中教师覃谊，腹中5个月的胎儿眼下可能难保了。一周前，覃谊接到通知，责令在5月31日前自行到医院终止妊娠手术，否则将依据相关规定给予开除公职处分。据新华社报道，贵州省卫计委认为，这一通知无效。

我国现有的再婚生育政策，法律上没有统一的相关规定，由各地方计划生育部门根据本地的相关情况自行制定。覃谊老师所在的户籍地政策允许生，这在户籍制度没有根本性变动的情况下，应该算是找到的一条合法依据。

但是问题随之而来。生育政策的“一国多制”，一旦与体制内饭碗绑架在一起，就多了一道紧箍咒。眼下的像覃谊这样的情况不是不能生，而是看你是想要孩子还是想要饭碗。两地生育政策的差异，在一个个体身上碰撞出这么激烈的火花来，并且，腹中胎儿的生命交由母亲来决断，这种残酷程度着实令人纠结。

很多人认为这个纠结是覃老师自己惹出来的，如果不是“钻政策的空子”，就不会惹这么大麻烦。问题是，覃老师在安徽依法办出准生证，表明安徽的政策是允许所属户籍的公民享受再婚生育权利的。而贵州荔波的政策不给生，完全属于两地政策上的相互抵触，如果这种人为的政策抵触，后果都由个人来承担，那么，对于覃老师和她的腹中胎儿来说，是既不人性的，也是不公平、不人道的。

覃老师面临的政策障碍是，两个地方的法规发生的冲突，谁都没权利断定究竟是按工作地点认定、还是按户籍所在地为准。而造成这种乱象的原因，不在个人，在于政策的制定者。这时候，将详细的生育政策下放到各地区的计生部门，作为“统一指导”的最高权力机构，应该顺应人口流动更趋广泛等社会形态，拿出相应的具体指导意见，不能让人命关天的事，交由不同地区的政策差异之间自行裁量。

生育权利的公正公平，是社会公正公平占比重非常之大的、属于国计民生的一项重大而严肃的政策。这么多年来，越穷越生、越生越穷，越富越生、越生越富的不正常现象，并没有随着时代与法治的进步而得以调整与遏制。而这种现象的出现，恰恰不是钻到了政策的“空子”，而是该到位的政策没有到位，该严格执行的政策没有认真下手。

随着中国离婚率的大幅上升，有再婚生育意愿的群体会越来越多，将这部分人的生育权利与生育限制，作为一个具有全国性的指导与规范，已经迫在眉睫，也是摆在各地多样化的再婚生育政策面前相当突出的问题。不同生育政策之间的冲突，如果屡屡伤害的是个体民众，那么，这个游戏规则便是不科学、不规范的，也是在人命关天的大事上很不负责任的。