无需“准生证”让简政放权落到实处

5月22日下午，福建省卫生计生委计划生育家庭发展处(政策法规处)处长徐正平接受省卫计委网站专访，就“生育服务证改革与再生育审批”与网民进行在线交流。记者了解到，今后该省生育一孩无需办理《生育服务证》，改为备案制；同时，再生育审批权限将由县一级卫生计生部门下放到乡镇(街道)。（5月24日《东南快报》）

无需“准生证”才是真惠民

从人性化的角度出发，“准生证”的名称早已废除，改为《生育服务证》。然而，“换汤”容易“换药”难——近年来的媒体报道和舆论热点屡屡表明，在一些地方，“准生证”变“折腾证”的现象，并非鲜见罕闻的偶发之事；诸如“办理‘准生证’需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办‘准生证’奔波两地长达三年无果”的可叹境况，至今仍还常有爆料。

即将施行的福建生育服务证改革，的确不乏令人眼睛一亮的惠民“干货”。这就是，改一孩审批为实行一孩生育登记的备案制后，如果夫妻双方均没有生育过的，怀孕后即可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村(居)进行登记，自主安排生育，无需申办一孩《生育服务证》。改革还规定，推行备案制不得实行审批或变相审批，对于目前确需一孩《生育服务证》的市民，在登记后，也将当场予以发证。如此生育服务，要说才是人们期待已久的人性化管理举措了。

无需“准生证”才是真惠民，这固然是针对夫妻双方均没有生育过的一孩生育而言；不过，即使是要求较为严格的再生育审批，福建版的计生服务新举，除了明确审批权限的下放一级，还有其可圈可点的便民之处，即是夫妻一方户籍在外省的，经外省出具婚育情况证明或夫妻双方书面承诺婚育事实的，也允简捷迅速地在本省办理《生育服务证》等有关手续。无疑，这里的婚育情况承诺制举措，尽管也辅以了对虚假承诺的惩戒机制，但却凸显了“少把麻烦和风险推给群众”的可贵用心。

准生制度的初衷是为了方便人口管理，“准生证”是其产物。但是随着社会发展和流动人口的增多，办理“准生证”却越来越“复杂”，甚至给一些人带来了巨大不便与麻烦。媒体的一项涉及了11万人的网络调查中，曾有99%的网友认为“‘准生证’已不符合时代，应该废除”。事实上，这些年来，对于完全符合生育一孩条件的夫妻来说，各地的计生部门及人士，未必不懂无需“准生证”才是真惠民，只不过，或是为怕麻烦的安于现状，或因审批之下的权力快感，如果没有强大和迫切的外力推动，往往也就能拖则拖、能守则守了。

对于各级各部门而言，手中一切权力的出发点，都是为了提升服务、便民利民。所以，福建“生育服务证改革与再生育审批”透出的种种惠民实招，分明就是一个“他山之石，可以攻玉”的积极变化和行动。换句耳熟能详的大白话来说，“准生证”变“折腾证”可以休矣——福建卫计委将要施行的生育服务新措，别的地方照样应能以人为本、见贤思齐才是。（司马童）

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