景区“信得过”由谁说了算？

2015年3月，国家旅游局在全国景区行业启动开展了为期三年的创建“全国旅游价格信得过景区”活动。两个月过去了，国家旅游局公布了首批“全国旅游价格信得过景区”名单。真是一个皆大欢喜的结果，全国共有1801家旅游景区成为首批“信得过”景区。

别用“信得过”为高票价背书

毛建国

有一种评选，叫做参加了就能入选。“不信，你看”。“全国旅游价格信得过景区”活动针对景区一票制、价格无欺诈、特殊人群优惠、预约优惠、公布价格构成、三年不涨价等社会关注的核心问题，对参与创建景区限定了六条承诺条款。据称，全国30个省区市1801家旅游景区参与了此项活动并签署了承诺书，最终公布的结果，1801家景区成为“价格信得过”景区。

两个“1801”，可谓皆大欢喜。省去中间，从开头跳到结尾，只有一个感觉，只要签署了承诺书，就能获得一块金字招牌。如果再进行一个评选，这一评选中选率100%，恐怕属于“中奖率最高的评选”；这一评选只要承诺就行，恐怕属于“成本最低的评选”。评选“一高一低”，心情“忽高忽低”。

没有信得过的评选哪有信得过的价格，要想评选有公信首先就要开门评选。诚然，一些评选需要一些科学性指标，有一些客观性标准。西方有一句谚语，叫做“民意如流水”，如果完全由民意投票决定，未必就能保证公正性。但必须明确一个原则，所有与公众息息相关的领域，必须保证公众的参与权和监督权。可以由民意决定，那就由民意决定；如果不能保证，那就尽其可能采纳民意。总之，不能让几个人坐在办公室里，关起门来拍脑袋定名单。按照这一评选原则，如果放由公众评选，还会有两个“1801”吗？

把景区和价格放到一起，涌现出来的第一个关键词，就是“高”。五一劳动节之前，中国社科院旅游研究中心发布了《中国5A级景区门票价格分析与国际比较（2015）》。报告统计并计算后发现，2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。而对比国外，“除主题公园外，欧美日韩等国家知名景区门票价格大多低于中国”，像法国卢浮宫的成人门票价格只相当于74元人民币。不仅是高票价，还有“园中园”“票中票”，以及疯狂的景区吃住行。以至于在“世界那么大，我想去看看”的情怀后面，很多人接上一句，“我带着你，你带着钱”。

面对当前的景区现实，更应该确保景区公益性，推动价格回归，摆脱门票依赖，走转型发展道路。而现在的“价格信得过”评选，无视高票价的现实，更像是为高票价背书。正如人们想问的：把历史遗产圈起来，收取超世界标准的门票，只要三年不涨价，那就是“信得过”？走“假听证”的程序，不管民意反应，只要公布价格构成，那就是“信得过”？景区价格畸高，哪怕米饭20元一碗，只要明码标价，那就是“信得过”？如果答“是”，那“信得过”也真太廉价了。

别用“信得过”为高票价背书，高票价土壤开不出信得过的花。当前更应该推动景区转型降价，而不是无视高票价的现实，甚至换一种方式承认高票价，以评选名义为高票价背书。可以讲，只要景区价格还是高高在上，只要景区转型还是没有落地，即便做到了承诺内容，也难言“价格信得过”。遑论评选本身也存在问题，而凡是关起门来的评选都信不过。

“信得过”名单是否让人“信得过”

奕钧

围绕着这份“信得过景区”名单，市井坊间议论纷纷，有人惊呼：故宫、颐和园为什么没有入选？其实，不只是故宫、颐和园，北京市的7个5A级景区全部落选，原因很简单：不符合“信得过”标准。以故宫为例，票价为旺季60元，淡季40元，按照故宫博物院院长单霁翔的说法，票价已经12年未涨，因此一度获评“良心景区”。即使如此，故宫因不符合“全面实行一票制”，还是无缘“信得过”。到底是低门票+个别收费展馆更合理，还是捆绑在一起实行高门票更好，从来都是一个仁者见仁的问题，仅此而论，虽然无缘“信得过”，对于那些景区来说，倒也算不得什么罪过。

有网友奋力疾呼：应该公布那些“信不过”景区。这个要求显然是有点高了——“全国旅游价格信得过景区”本是一场活动，既然是“创建”，自然只有“信得过”，而没有“信不过”。令人饶有兴趣的是“创建”过程——据报道，“全国30个省区市1801家旅游景区参与了此项活动并签署了承诺书”，这组数字与首批“信得过”景区一一对应。由此也不难看出，只要景区签署承诺书，就能如愿获评“信得过”景区。这似乎也可以解释故宫等知名景区未参与其中的原因：对于知名度欠佳的景区来说，唾手可得的“信得过”牌匾无疑是绝佳广告，但对于成名已久的景区来说，这种广告未必能入它们法眼。问题的关键是，仅凭景区自己承诺，真的能让人“信得过”吗？

关于这个问题，这份榜单给出了一个令人瞠目的答案。此番“信得过”景区，千岛湖榜上有名，但在年初国家旅游局旅游市场专项整治行动中，千岛湖景区却刚刚受到警告。当时的背景是：“针对欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为，今年元旦至春节期间，国家旅游局与公安、工商、物价、交通等相关部门联动，加大旅游市场秩序整治力度。”集中整治所列举的条条罪状，无一例外是让人极为“信不过”的，令人大惑不解的是，刚刚因“信不过”遭受警告，千岛湖景区摇身一变就成了“信得过”景区，这到底是景区承诺太简单，还是认证审核太随便？

在旅游市场乱象频仍的现实背景中，“信得过”景区不仅具有标杆意义，同时也具有消费指引作用，这恐怕也正是很多景区对此欣欣然而向往之的关键。问题是，如果缺少了足够科学客观的评判机制，“信得过”名单本身是否让人“信得过”呢？