亏损的高速路需要“阳光账单”

【如果抛出的数据是亏损的，就给继续收费、增加收费创造了理由。一些高速公路志在“把收费进行到底”，因此愿意以“亏损企业”面目示人，以换取公众对其继续收费的理解。】

广东省交通运输厅近日发布《2014年广东省收费公路统计公报》，显示去年全省收费公路通行费收入为452.3亿元，支出为481.1亿元，总计亏损28.8亿元，平均每天亏损约789万元，运营管理费则增加了55亿元。

看到这则新闻，很多人大吃一惊——高速公路是传说中的“十大暴利行业”之一，普通员工伸伸手就能拿到上万月薪，怎么还会亏本呢？可事实就是这么无情，广东省的高速公路就是这么不挣钱，平均每天亏损七八百万元，一连串吓人的数字就摆在那里，由不得你不信。而且其他地方的高速公路也大多是这个样子，有的甚至亏得一塌糊涂，一副再不提高收费标准就快要活不下去的样子。

所谓“事出反常，必有妖孽”，因为与习见反差太大，加之看到了太多的数据造假，公众怀疑高速公路亏损的真实性，也在情理之中。更重要的是，高速公路与公众生活息息相关，谁也不愿意长期戴着一顶“收费公路世界第一”的帽子，谁也不能容忍高速公路成为经济社会发展的“拦路虎”。人们自然希望看到更加完整、详细的数据，了解更加具体、详实的原因，并且为高速公路扭亏为盈献计献策。

然而“理想很丰满，现实很骨感”，有关方面只是公布了一个“大账单”，而没有“细账单”。根据这份“大账单”，人们只能笼统知道高速公路亏损的大概数据，却不能知道具体亏损在哪里，原因是什么，因此也不可能有的放矢地提出合理化建议。在这样的背景下，公众难免有失望的情绪，更有理由提出尖锐的质疑。

质疑主要体现在两方面，一是怀疑不合理的支出太多。根据官方发布的数据，去年广东全省收费公路支出总额为481.1亿元，其中，还本付息支出284亿元，养护经费支出45.2亿元，运营管理支出106亿元，税费支出40亿元，其他费用支出6亿元。引人注目的是，2013年运营管理费为51亿元，2014年比2013年增加了55亿元，同时2014年总计亏损28.8亿元。也就是说，如果运营管理费用不增加，或者少增加一点，去年广东省高速公路不仅不会亏损，而且还会略有盈余。

运营管理支出是指公路管理和收费业务的费用支出，包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹、车辆修理燃料费、通讯服务费等，人员工资和“三公”经费也在科目之内。联想到收费公路传说中的高收入，以及各种有形无形的福利待遇，有理由怀疑，高速公路是不是把很多钱用在了增加员工工资和“三公”消费上，由此大幅增加了运营管理支出，这才造成了巨大的亏损？或者是收入没有预期的好，但支出已经按计划大幅增加，收入却未能按计划如愿增加，由此造成或加剧了亏损？

另一方面，某些高速公路企业是不是原本就不“想”赚钱？这些年来，“哭穷”的高速公路不止一家，虽然公众对高速公路“哭穷”很不屑，但谁也不能否认，“哭穷”对高速公路是有好处的。高速公路暴利一直面临着方方面面的指责，特别是在经济下行压力下，公众更希望高速公路通过免费、降费为经济减负，如果抛出的数据是赚钱的，那么高速路收费必然面临更大的压力，收费的合理性必然遭到更大的质疑。反之，如果抛出的数据是亏损的，就给继续收费、增加收费创造了理由。如果高速公路志在“把收费进行到底”，他们自然希望以“亏损企业”面目示人，以换取公众对其继续收费的理解。

由于公开的信息十分有限，目前很多怀疑只能止步于想象，而想象未必就是真相。真相是想象的天敌，阳光是真相的近亲，没有“阳光账单”，必然给人们留下想象空间。无论高速公路亏损还是不亏损，都应当交给公众一本真实、全面的账本，让大家看得清清楚楚明明白白，并把所有不合理、不合法的收费和支出行为打回原形。