法规没跟上“提速降费”就难成现实

自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。中新网IT频道了解到，这一个月以来，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体落地时间表。（6月15日中国新闻网）

其实想想还是挺有意思的，三大运营商公布“提速降费”满月了，居然只是一场“只打雷不下雨”的应景之声，自然在这个“满月”的日子里，民众和舆论再次抄起了声讨的“棒槌”，但在笔者看来，任你“狮子吼”又岂能撼动三大运营商？

表面上看我国有三家运营商，但是这三家运营商犹如中石化和中石油，看着是市场化运作，其实是垄断。电信市场存在垄断性质已是不争的事实，市场参与主体过少，弱化了市场公平竞争因素。流量资费降不降、怎么降、何时降，在缺乏倒逼机制的情形下，只能依赖于运营商的“自觉”。毕竟，目前的中国并没有电信方面的法律法规，虽然早在上世纪80年代就开始讨论电信立法，但至今仍没有出台，更别谈针对移动流量的监管渠道、收费方式、标准了。

试想一下，一个处于法律管制盲区的“提速降费”方案，又怎么可能真正惠及大众？说白了，就在李克强总理发表了自己对宽带看法之后的当天下午，各大运营商之所以做出回应，出台相关降费方案，其实也不过是给足总理面子，做足政治文章，向民众和舆论摆一个“积极回应”的pose罢了，却让期待已久的民众真以为看到了“提速降费”的曙光。

法律空白就意味着监管空缺，收费可以与国际接轨，但网速和流量收费方面却可以与国情挂钩，这也是垄断行业惯用的方法，任你扯破喉咙又能奈其何？企业毕竟以追求最大利润为目的，既不违法，又一本万利，在这种情形之下，流量费价格居高不下也就成再自然不过的事情了。

所以，民众和舆论别以为在三大运营商提出“提速降费”方案“满月”之际来点儿“狮子吼”就能够达愿，要想真正让“提速降费”方案落地，就必须打破电信运营商垄断，而这其中最关键的还是国家相关法制要跟上，要在不违背市场运作的前提下，尽快厘清、出台、完善电信管理法规，打破当前的垄断模式，特别是对于网速、流量收费等要细化，做到有法可依、有据可查、监管到位、惩处严格，唯有如此，宽带“提速降费”才不会再是“纸上谈兵”。