重奖“吹哨人”是维护食品安全的利器

为及时发现食品企业的违法违规行为，山东省日前正式启动了“2015食安山东吹哨人行动”。山东省食药监局发布《告食品生产企业员工书》，鼓励食品企业内部员工勇当“吹哨人”，及时举报添加非食用物质、滥用添加剂、使用过期伪劣食品原料等不法行为。一经查实，将重奖举报人，最高奖励金额30万元。（6月18日《济南时报》）

食品企业的员工和你我一样，都是普通人，有着普通人的基本良知和善恶标准。他们或许为了养家糊口成为违法生产线上的一员，但一旦受到外部激励，他们就有可能“反戈一击”，在道德感和利益的双重驱使下勇当“吹哨人”，举报企业的不法行为。

这就是建立“吹哨人”制度的意义所在。堡垒最容易从内部攻破，所以“吹哨人”制度堪称维护食品安全的一个利器，其作用早已为一些国家的实践所证实。建立“吹哨人”制度，重金奖励是不可或缺的一环。因为，趋利避害是人的本性，内部员工举报企业的违法违规行为，往往意味着丢掉饭碗，甚至还面临各种难以预知的风险。

换言之，违法企业内部员工虽然良知未泯，但他们的良知往往需要重金奖励去激活。所以，政府承诺的奖励必须充分兑现，让“吹哨人”所得大于所失，这样才能形成正向激励，鼓励更多企业内部员工勇当“吹哨人”。

除了重金奖励，还须加强对举报人的保护。“吹哨人”的一次举报，就可能断了违法者的财路，甚至可能让违法者倾家荡产，他们势必对“吹哨人”恨之入骨，并有可能对其进行打击报复。毋庸讳言，在保护举报人方面，目前立法还不够完善，措施还不够有力，若不能解除举报人的这个后顾之忧，“吹哨人”制度的实际意义就会大打折扣。因此，保护举报人免于被打击报复，应当成为“吹哨人”制度不可或缺的重要组成部分。

维护食品安全，需要政府部门、社会公众的共同努力，“吹哨人”制度的实质就是发动群众参与食品监管，而且相较于政府监管，“吹哨人”制度的触角更密、更长，成本也较低，可以为政府节省大量监管成本。