建豪华办公楼何止是贫困县的问题

近日，网曝比较贫困的湖北省建始县违规超标建办公楼，部分办公楼的建筑面积及投资超标严重。7月5日，建始县就此回应称，目前，纪检监察部门已经介入调查，有干部已被调岗，专项清理工作正在进行。(7月6日《北京晨报》)

湖北建始县作为国家级贫困县，扎堆建豪华办公楼，显得分外地格格不入，必然引发社会一片谴责声讨。一是对国家级贫困县来讲，本应把建设资金优先用于民生发展上，尽快甩掉贫困的帽子。贫困县建豪华办公楼，却是忽视民生疾苦，服务倒向、奢侈浪费、不正之风的表现。二是新一届中央政府和中央领导人曾数次强调“不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”，建始县在中央三令五申之下仍我行我素，大建豪华办公楼，有向中央叫板、顶风违规之意。

但是，从另外一个角度去看，诸如湖北建始县这类贫困县建豪华办公楼的问题，不应全是贫困县自身的问题，有关上级部门对此也负有不可推卸的责任。

据建始县发改局有关负责人介绍，近五年来，建始县有10个在建项目，其中就包括媒体报道的建筑面积及投资超标严重的项目，从投资的来源看，中央预算内投资项目6个，省级投资项目2个，垂直单位上级投资项目2个。也就是说，建始县豪华办公楼的建设资金，全部来自于中央、省、市有关部门。

有关上级部门虽不一定是贫困县建豪华办公楼的始作俑者，但无疑是助力者。对于建始县的豪华办公楼项目，一是从立项审批来讲，由于建设资金来自上级部门，项目得到了上级部门的同意，建设的理由显得充分，立项申请因而十分容易获得通过。二是在上级部门下拨的建设资金充裕的情况下，为把建设资金使用出去，业主部门容易突破规定的建设规模，致使建设规模一再扩大和标准严重超标。三是上级部门只顾下达建设资金，却不负责建设监督，资金是否全部用于确定的建设项目，是否存在借用名目擅自扩大建设规模的“搭便车”现象，上级业务部门并不一定知情，即使知情也不一定采取干预措施，从而导致办公楼建设失去控制。四是上级业务部门并非站在贫困县全局的角度看待办公楼建设问题，对贫困县业务部门办公楼的建设投入是否合理，是否符合贫困县的建设实际，往往不是上级部门所要关心的问题，有关上级部门有意无意制造了贫困县办公楼建设的乱象。

因此，贫困县建豪华办公楼，既与县级部门一个劲向上级部门叫苦不迭，乱要滥用建设资金不无关系;又与有关上级部门不顾贫困县的实际情况，迁就照顾县级部门不无关系。贫困县建豪华办公楼，既是贫困县恣意妄为的结果，更是有关上级部门放纵的结果。

在贫困县建豪华办公楼问题的调查处理上，查清贫困县有关部门的问题，严肃处理有关责任人，当属应该。同时，也应认真查清有关上级部门在此问题上的责任，追究上级部门相关责任人的责任。只有依据法纪对上下各级全部问责，促使各级管住任性的权力，贫困县建豪华办公楼的问题才会得到真正根治。