严管来堵漏　杜绝问题肉

【走私冻肉绕过正规进口渠道，冲击国内畜牧产业的发展，且威胁人类健康。要建设严格规范、充分信息化的肉类市场流通与质量监管体系。同时加大执法力度，拒形形色色的“僵尸肉”于国门之外】

匪夷所思，“僵尸肉”肉龄都三四十年了，最近居然走私到中国。6月份，海关总署在国内14个省份统一组织开展打击冻品走私专项查缉抓捕行动，成功打掉专业走私冻品犯罪团伙21个，初步估计全案涉及走私冻品货值超过30亿元人民币，包括冻鸡翅、冻牛肉、冻牛猪副产品等10万余吨。

“僵尸肉”品质几何？听来令人发指。近日，湖南、广西等地海关破获了一批走私冻品案，有的冻品就是肉龄达到三四十年的“僵尸肉”“过期爪”，被称为70后鸡爪、80后牛肉。

是国内自身产能不足所致吗？非也。肉类走私的存在并非因为国内产能不足。当前我国肉类供给充裕。至去年末，我国家禽存栏57.8亿只，同比增加1.2%。全年猪肉产量5671.4万吨，同比增长3.2%；牛肉产量689.2万吨，同比增长2.4%；羊肉产量428.2万吨，同比增长4.9%。今年上半年，国内肉类生产延续了较好的发展势头。

那未来有可能吗？非也。从肉类年均增速看，近10年猪肉为2.7%，禽肉为3.8%，牛肉为2.2%，羊肉为2.7%，未来虽然将受制于生态资源条件、产业发展水平，但维持产量增长不难。随着肉类生产能力提升，消费增速减缓，未来我国的肉类进口不可能大幅增加，尤其是猪肉和禽肉消费将主要由国内供给，牛羊肉需要少量进口来填补国内需求。

走私冻肉之所以数量大主要是有巨大的利益和潜在需求所致。其主要对象是牛肉和鸡副产品，牛肉是优质蛋白来源，鸡爪是流行的休闲食品。相对明显的国内外价格差异使得走私冻肉可以获取高额利润。

以牛肉来说，我国从自贸协定国、非疫区国进口冻牛肉征收的税收主要包括12%的关税和17%的增值税，走私冻牛肉可以“节省”这部分支出和仓储、通关成本。以鸡肉来说，7月第一周，鸡肉进口到岸价大体为每公斤18元以下，而走私鸡肉价格则在10元以下，特别是鸡爪在一些国家是废弃物，经济价值几乎为零，走私到国内后价格却比鸡肉还贵。这导致在市场供应非常充足的情况下，走私鸡爪依然猖獗。

走私“僵尸肉”危害巨大。走私冻肉绕过了正规进口渠道，冲击了国内畜牧产业的发展，更严重的是，由于相关部门对其产地和品质等信息无法登记、检测，存在着严重威胁人类健康的动物疫情隐患。

一方面要建设严格规范、充分信息化的肉类市场流通与质量监管体系，堵住边境口岸监管漏洞使得“僵尸肉”不能进入境内，堵住批发市场的市场准入和检测环节漏洞。另一方面，要加大对走私并出售“僵尸肉”者的执法力度，拒形形色色的“僵尸肉”于国门之外。