给民生工程“建成死”一颗“还魂丹”

记者近日在安徽部分地区调研了解到，部分在建或已建民生工程存在建而无用、建后闲置现象，甚至成为少数主管部门的“面子工程”“政绩工程”；一些基础设施民生工程重建轻管，后续运转养护资金缺乏，导致已建工程加剧折旧，损坏严重。我们应该让基层民生工程发挥更大效用。（7月15日 半月谈）

本来投入巨资兴建的民生工程，却陷入建而不用的荒废状态，有的民生工程甚至沦为个别部门的“面子工程”、“政绩工程”。这些民生工程“建成死”的现象，不仅让巨额财政资金打了水漂，更让群众望民生工程而兴叹，于改善民生没有一点益处。

纵观这些“建成死”的民生工程，大概犯了系列疾病，要么是由于千篇一律的设计不合农村实际而成了“跛脚工程”，要么是重建设轻管理而成为“弱质工程”，要么是相关后续资金难配套使相关活动无法得到持续保证而荒废成为“短命工程”，不管是哪一种原因导致民生工程“建成死”，都让公众痛心。

兴建这些民生工程，本来是好心一片，却由于各方面原因变成了“驴肝肺”。“建成死”的原因，终归是相关部门决策不科学，责任缺失，以及财政资金的效益意识不强等。

民生工程“建成死”的情况，不仅在安徽存在，在其他地区也有不同程度的存在，有的甚至非常严重。如有的地区为改善农民就医条件，在各村建成的农村中心卫生室，由于离村中心远、相关配套设施始终没建成，对村医个体的扶持补助不到位，使村民卫生中心始终是“铁将军”把门；如农村建成的文化书屋、建成的远程党建网、建成的农民文化广场、建成的引水灌溉工程等，都因管理或后续维护不善，而处于建而无用的状态。有的民生工程，因久而未用，荒废甚至被人为破坏丢失，惠民目的没有实现，反倒便宜了梁上君子、个别村官、部分施工监理单位。

民生工程这种“建成死”或“亚健康”的状态，都表明农村民生工程，充其量是一些政府部门“施舍”给农村的恩惠，“施舍”出后就不再承担责任。而没有把民生工程当成体现执政能力、当成深化干群关系的惠民工程来看，更没有把民生工程当成应该敬畏的“责任工程”，如此，不管是安徽的民生工程，还是其他地方的民生工程，其“建成死”也就没有什么奇怪的了。

“民生工程建设很重要，但钱得花对地方。民生工程应落地生根。”这句出自群众的肺腑之言，恰恰是民生工程“建成死”的一剂“还魂丹”，值得民生工程的推动者们予以尊重、采纳。破解民生工程“建成死”的怪现状，尤其要捋顺推动民生工程主体和责任体系，避免“九龙治水”般的混乱无序，形成一方牵头、责任明确的推动落实体系；更要立一个“生死状”，让参与各方头上都悬着一把“剑”。还要加强后续管理、资金配套甚至是群众观念的引导，突破民生工程只是“一处场所、一个硬件、一座建筑”的教条观念，使民生工程真正成为惠民工程。