“瘦肉精”是食安监管成色的试纸

国家食药监总局28日的一纸公告撕开了肉制品销售行业隐匿的乱象，含有沙丁醇胺 (俗称“瘦肉精”)、氯霉素等禁用兽药的畜禽肉又摆上了消费者的餐桌。记者梳理发现，从7月21日至今，农业部和食药监总局已联合或分别发布了，《强化畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品监管》、《全国兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案(2015-2019年)》以及《进一步加强奶牛养殖及生鲜乳收购环节兽药监管工作的通知》等文件。（7月30日《每日经济新闻》）

与其说含有“瘦肉精”、氯霉素等禁用兽药的畜禽肉又回到了餐桌，不如说它们从未离开肉制品生产的领域。这些年，对于“瘦肉精”的管理不能说不严，早在1997年中国农业部发文禁止瘦肉精在饲料和畜牧生产中使用，商务部自2009年12月9日起，禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。2001年、2002年，农业部先后三次分别下发文件禁止食品动物禁止使用β激动剂类药物作为饲料添加剂。然而，“瘦肉精”从发文禁止到屡禁不止，监管体系的作用不彰难辞其咎。

防范兽药、农药滥用，无疑首先需要增加违法的代价，如以增加瘦肉率为代表的典型恶意滥用禁药，应当推动入罪入刑。其次，建立严密的兽药残留标准，含有禁药成分的产品以及其他超标准的产品，强制收缴销毁。第三，逐步破除对滥用的依赖。兽药的滥用，一部分是为了防病治病减少损失，另一部分是为提高产量，这些都体现了养殖业的弱质特性，保证行业的健康生产，不仅需要加大政策投入的反哺力度，还需要引导养殖朝着集约化、产业化的模式转型。

自从我国实行了定点屠宰为主体的制度以来，检疫驻市扼住入市咽喉的模式已显雏形。但是，检测技术滞后、检测投入欠缺、检疫责任机制与食安执行联动机制不健全等原因，事实使得监管出现牛栏关猫的局面，监管不是严密的链条，不是制度的常态，还停留在集中整治的初级阶段，一曝而十寒。

“瘦肉精”是食安监管成色的试纸，它能否绝迹于江湖，并不取决于“人的监管”能否到位，而是决定于制度体系的监管时代是否到来。