监管是为了网络支付更方便

近日，中国人民银行就《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。

《办法》一经公布，立即引起讨论。其中关于“网购限额5000元”的规定，对今后人们的网络购物影响极大，牵动人的神经。争议之中曾有误读，现在也有权威的澄清和解释，消除了不必要的担忧。央行说明道：5000元限额只是针对支付账户的扣款，超过5000元的部分还可以从银行卡账户支付，消费额度实际不受影响。

从所有的声音看，最受关注的是方便问题。网络支付，举手之间就可以购物、缴费、转账汇款，这样的便利在当初看来是革命性的，今天则早已演化为日常生活方式，这个现实是不可逆转的。考虑监管，自然是谈如何适应、顺应，央行的澄清，中心思想就是不影响网络支付的便利性。

出台管理办法是必要的，甚至可以说这是迟到的举措。新事物发展的时候，需要观察和学习，新事物普及了，进入日常生活方式了，便要适时纳入秩序中，予以规范。出台管理办法，意味着认可，这是正名的一种方式，办法如何拿捏，则要考虑扶持和顺应管理对象的发展，既控制它的风险，也释放它的活力。征求意见阶段，我们希望办法的制定考虑风险控制和释放互联网力量上拿捏平衡，不妨树立“互联网+”时代的监管典范。

管理到位，控制了风险，网络支付就有了保障，这个工具就更加方便了。新事物成功融入社会秩序和规范中，便有了层层出新的可能。网络支付的出现，昨天只是方便购物，今天就发现社会闲置资源重组的手段，新的生活方式都不敢设想，转眼却成了现实。在这个意义上，监管不仅要与人方便，还要及时更新，监管的适应能力变成了强制任务，革新与创造新手段，变得迫在眉睫。

传统印象中，与金融打交道，传统金融机构才是安全的堡垒，新的支付方式要与传统机构对接便有了安全保证。但换个眼光看，传统机构也可以被新的支付平台“带动”起来，更新自己的经营和管理机制。对接与绑定是双向的，以熟悉事物提供保障，也以新事物催动新思路。网络时代，创新浪潮浩浩汤汤，既不可能一味跟着新事物勇往直前，挣脱既成的秩序、规范，也不可能一味以现实的秩序、规范套住新事物，裁剪其翅膀，以适应传统的逻辑。互动的眼光看监管，需要有所传承，也要有所抛弃，在创新和规范之间找立足点。

改革有时就是这样，万古不变的骨头，在新事物面前一朝啃掉。源于传统金融业务的一套监管体系，也要试着以改革的眼光看待银行、证券、股票，寻找新力量介入现有的金融秩序，创造更多的活力。监管不再是“守夜人”，今天的监管必须面对互联网新浪潮的长期激荡，创新与创造将变成常态，没有一套秩序可以写在纸上代代相传，必须用人的主观思维去理解秩序的内涵，不必固守一套指令。

这个时代需要管理的快速更新与跟进，很多新事物已经普及，变成了日常生活，却还没有基本的权责保障。但如果管理不尝试以攻为守，要么就会迟迟得不到更新，要么就会以旧框架套新事物。