“证证打架”别让人左右为难

四川资中凌女士今年4月发现自己怀孕了。凌女士说前夫疑心重，总是怀疑孩子不是他的，而且还经常酒后打骂她。忍无可忍，凌女士在6月16日向法院提出了离婚申请。之后，凌女士到当地计生部门办理准生证，被告知“离婚不符合办理准生证条件”。计生部门表示，可复婚再办准生证。

网上曾经流行一句话，叫做“聋子听到哑巴说瞎子看到鬼”，以此形容有些事件的不可思议、没有道理。凌女士明明已经离婚了，而且怀孕也是发生在婚姻期间，却要她先去复婚再办准生证，拿离婚证办结婚证领准生证，即便为了孩子克服尴尬，可也面临着前夫不愿意复婚的矛盾，这不就是现实版的“聋子听到哑巴说瞎子看到鬼”吗？

查询国家卫计委官网得知，办理准生证，第一项就是需要提供夫妻双方的结婚证、身份证等材料。计生部门不办理准生证，也是根据这一规定而来的。依法办事本身不错，只是计生部门有没有想到，规定本身也有个与时俱进问题，更重要的是，规定不能损害公民的合法权益。

《婚姻法》规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。具体到凌女士，她在怀孕期间提出离婚，是受到法律保护的。而且，凌女士怀孕发生在婚姻关系存续期间，应该属于婚生子女。可以看到，这里对结婚证的规定和对准生证的规定，是存在矛盾的——可谓“证证打架”。这里存在法律的衔接问题，需要在立法中解决。可公民的现实问题如何解决，合法权益如何保证？

根据计生部门的建议，凌女士可复婚再办准生证。一个公民明明已经离婚了，还要因为规定矛盾，而去选择“临时性复婚”，从一定意义上讲，这是制度对公民的羞辱。而且个人的情况不同，复婚是两个人的事，不是一个人想复就能复的。现在凌女士碰到的问题，正在于前夫不想要这个孩子，也不想复婚。这个问题如何破解？规定矛盾的后果，难道只能让公民承担吗？

每一部法律法规的制定，都有其时代背景和坚持的原则。《婚姻法》更多是从保护夫妻双方的婚姻自由出发，而计生部门的规定更多从计划生育、保护孩子的角度出发。正如四川大学法学教授陈实所说，“任何一部法律、规定都不可能把所有情况涵盖在内，只是这样的案例发生了，才会发现存在政策滞后的问题。”滞后是客观存在的，不好简单说哪一方面的问题。但不管如何，法律法规的滞后和冲突及其产生的后果，不能让公民承担。这就需要提供一个制度救济，免得“城门失火殃及池鱼”。

任何一部法律法规的制定，都离不开特定的时代背景，都可能存在不成熟的问题。也就是说，现实中类似的“证证打架”，可能还有不少。对于有关方面来说，需要坚持“两条腿走路”，一方面着眼长远推动制度衔接，另一方面立足当前提供制度救济。不管如何，“证证打架”别让公民左右为难，更不能让孩子遭殃。