贪官派出的发票是如何报销入账的？

因犯受贿罪、贪污罪，河南平顶山中级人民法院近期判处河南周口原市委常委、政法委书记朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。在任周口市政法委书记7年间，朱家臣贪污受贿共计600多万元，其中通过虚开、购买假发票“派发”给基层单位和个人，以报销形式索贿达400多万元。（8月15日《新京报》）

官员私开发票，虚报开支套取公款不是什么新鲜事，甚至一些贪官看到发票就两目放光，看到了谋财的机会。江西省分宜县粮食局原办公室主任四处搜集发票，面粉店、超市、火锅店、酒店、食品公司、服装店等,只要是能找来发票的地方,都成为其下手的目标，甚至发展到在厕所中看到一张发票也要捡起来，留待报销，听起来真是可笑、可悲又可恨。

比较起来，河南周口这位“派发票”的政法委书记显然技高一筹，一方面不断地搜集各类发票，烟票、酒票、茶叶票、家具票、购物卡票等等不一而足。另一方面，找寻契机将发票转嫁给基层单位和个人，或是节庆假日或是干部调整之际，总之，只要能够有机会将发票派出手，这位“高明”的书记都不会放过。而也正因如此，也才造就了其与发票的“难解之缘”，一如办案人员所言：下基层检查递发票，吃饭给人塞发票，外地出差买发票，就连逛商店也不忘向人家要张空白发票。发票，既是朱家臣索贿的道具，也成了助推其驶向违法乱纪深渊的舟楫。

分析“派发票”书记的违法事实不难看出，信念动摇、党性缺失、纪律涣散、规则无序是其犯罪的根源，守不住廉洁底线，触碰法律红线，必将得到党纪国法的严惩。但深入地看，基层单位和个人的纵容，为其违法行为大开绿灯，将发票转化成实打实的金钱，这又何尝不是失职违规。基层单位和个人发现问题不向上级反应，而是一味地向伸出的手中送钱，向张开的大口填食，索贿者也好行贿者也罢，恐怕早已将制度抛脑后，忘了“廉”字的刚正写法。

当然，值得推敲的不止于此。根据通报来看，“在任周口市政法委书记7年间，其中通过虚开、购买假发票派发给基层单位和个人，以报销形式索贿达400多万元。”捉人眼球的事实是，发票被“派发”给的不仅仅是下属，还有作为集体的基层单位。平心而论，不乏个人会将发票再次“派发”抑或转嫁给单位，套取钱财上贡。退一步说，即便行贿者足够“高尚”，自掏腰包为这位政法委书记献礼，那么，在朱家臣分管的几乎所有全被索贿过的政法系统基层单位，那些奇葩的发票该是如何大摇大摆走进账单，堂而皇之地套现，难道不该是个被追问的问题吗？

轻而易举的报销击碎了刚硬的财务制度框架，反馈出的是财务制度审核上的不力、执行上的不严苛，或者可以说成是为报销者量身定做、弹性入账。财务制度不能成为一纸空文，更不能成为谋利者服务的工具，再者而言，朱家臣任周口市政法委书记7年，索贿并非一朝一夕之事，但在接连不断地报销过程中，既未遇到来自财务阻碍，也未被审计察觉，不能不说是一件令公众瞠目结舌之事。依笔者看，既然“派发票”贪官已经落马，犯罪事实清楚明晰，接下来要做的，不妨顺藤摸瓜，把寄生在发票链条上的既得利益者一一铲除。