力量下沉才能发挥群团优势

【群团组织有向社会公众延伸的结构优势，理应把社会治理和服务作为自己的重要阵地】

一次去安徽农村采访，发现村子里的十几个留守儿童都有各自的“爱心妈妈”，有的是本村的留守妇女，也有乡镇或县直部门的女干部。一开始感觉顶多也就是形式上的，一年大概见不了几次。但采访发现，不少孩子都直呼那些志愿者为“李妈妈”“王妈妈”，才知道这种一对一的“爱心妈妈”活动真是做到了常态化。这些“爱心妈妈”发挥女性的温情优势，盯着做作业，常常谈谈心，也帮着解决生活上的困难，渐渐与孩子们成了可以交流的朋友。

留守儿童是社会变迁带来的社会治理难题，劳动力进城造成的亲情阻隔如何破？政府提供公共服务是一个方面，但没有社会力量的介入，恐怕很难做到全覆盖。而当地妇联组织的这种细密的设计，便是为政府填空，为社会问题提供自己的解决方案。

经济社会转型总是伴随着阵痛，各种社会难题不断涌现，考验着我们的社会治理能力。群团组织较一般社会组织有着独特的政治优势和资源优势，同时又有向社会公众延伸的结构优势，理应把社会治理和服务作为自己的重要阵地，在社会需求难以被满足的领域展现纵横驰骋的风姿。

事实上，群团组织曾经在社会治理方面独当一面。过去社会发育并不健全，不像如今有各个类型的社会组织，它们“纵向到底、横向到边”的系统性组织具有强大的组织力和号召力，发挥着凝心聚力的作用，也留下许多经得起时间考验的服务品牌，如希望工程、母亲水窖、金秋助学等等。以扶贫助弱为主基调的活动，让它们各自联系的群众切切实实感受到组织的温暖。

那么，今天，面对新的发展形势和多元化的社会需求，群团组织应该如何作为呢？

首先要力量下沉，眼光向下。群团组织的“倒金字塔”型，使得各类资源多集于中上层，这也凸显出行政化的严重程度。尤其到了乡镇街道这一层，工会、共青团、妇联负责人许多是“光杆司令”，还基本上“不务正业”，兼了许多行政事务。如此设置，还要“种别人的田”，“荒自己的地”也就在所难免。上面有号召下文件，也只好照猫画虎，以文件落实文件了。从另外一个角度讲，社会流动性不断加强的当下，应该是人在哪里，组织就建在哪里，如此才能更好地服务人，更好地团结人。但体量庞大的群团组织如何适应新形势，展现出灵活性，尚需足够的体制机制创新。

还要解决服务专业化的问题。以前的社会需求较为单一，推出一项活动，只要支撑的资源够，再加上政治动员足够强，基本就能做大声势。但社会多元化日益加强的当下，社会群体的利益诉求各不相同，很多时候还可能存在冲突，对社会服务精细化、专业化的要求也更高了。这就需要群团组织改变过去自上而下的组织方式，主动到群众中发现需求，围绕需求精心设置活动。不再追求单项活动的轰动效应，而是让一个个从群众中生发出来的活动形成“星火燎原”的格局。

海不辞水，山不辞土。在参与社会治理中点滴积累群众基础，历练群众工作能力，久久为功，必能收获群众的认同。