支持稳增长应摈弃重税主义迷思

【激发企业活力，提高消费意愿，是稳增长的关键所在。现在已到了摈弃重税主义迷思的时候了。推进预算管理制度、消费税、个税等改革，应成为这样的开端。】

财政部8日发布《财政支持稳增长的政策措施》。财政部表示，将实施更有力度的财政政策，加快推广PPP模式，进一步规范地方政府债务管理，深入推进以预算管理制度改革、税制改革、财政体制改革等为重点的财税体制改革，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。

这是为实现全年经济增长目标，落实积极财政政策的总体方案。

今年以来，为应对经济下行压力，已经实施了一系列积极的财政政策，但是，由于内外经济环境错综复杂，稳增长仍然面临严峻挑战。特别是近期全球金融市场剧烈动荡，新兴市场货币持续贬值，原油等大宗商品价格屡创新低，美元加息临近资本外流势头出现，经济增长面临的挑战还在增加，经济下行压力依然较大。

新旧风险因素的叠加，考验着实施积极财政政策的效率。扩大投资拉动经济，面临投资边际效应递减问题，特别是经过4万亿刺激政策周期之后，投资效益下降的趋势已较为明显。而通过PPP模式引入增量资金，推动国家投融资机制改革等措施，也具有时滞效应，需要更长时间才能显现出对经济的兜底作用。而与此同时，今年以来财政收入增幅比往年明显回落，今年上半年，全国财政收入增幅下降4.1%，收支缺口不断加大。实施积极财政政策，也将面临“天花板”的制约。

在经济增长新动力不足与旧动力减弱同时到来、财政支出增加与财政收入增幅下降同时到来的情况下，扩大投资等传统政策的运行空间已经不大。让财政政策起到稳增长的作用，只剩改革税制、合理降税一途。目前，企业和消费者税负仍然沉重，这是制约经济增长的主要障碍。尽管降税清费、减免小微企业税负等措施已初步见效，但是，因为面窄量轻，受益面仍然过小。

激发企业活力，提高消费意愿，是稳增长的关键所在。目前企业征收17%的增值税和25%的所得税，严重制约了企业的发展空间，而商品含税价格过高，也严重制约着国内消费市场的发展。因此，需要有针对性地实施总体减税方案；让实体经济得到新的发展动力；需要对个人所得税制进一步改革，将个人征收改为家庭征收，需要提高垄断性国企的红利税比例，使之真正体现出全民所有属性。

尽管降税将导致财税增幅进一步下降，但政府收入的减少并不代表社会财富减少，而意味着社会财富得到了更合理的分配。长远来看，这也有利于政府收入的稳定增长。无论从哪个方面看，现在都已到了摈弃重税主义迷思的时候了。推进预算管理制度、消费税、个税等改革，应成为这样的开端。