改革开放取得突破 激发释放发展潜力

改革开放取得突破　激发释放发展潜力——正确认识当前经济形势述评之四

新华网北京9月24日电（刘铮、贺璞薇）越是遇到困难，越是要用改革开放的办法激发经济内生动力和活力。

面对较大的经济下行压力，以及错综复杂的国内外经济形势，中央在坚持定向调控、精准发力的同时，推出一连串改革开放重大举措，以改革开放的新突破，激发释放中国经济可持续、高质量发展的巨大潜力。

用改革的办法发挥市场的决定性作用

中国经济的发展前景，举世瞩目。当下稳增长任务艰巨，然而已经不能再用大规模刺激“打强心针”的办法了。正在深入推进的投融资体制和行政审批制度改革，抓住了政府和市场关系长期以来没有理顺的“病根”，用改革的办法发挥市场配置资源的决定性作用、激发经济的内生动力，这是真正的治本之策。

负面清单制度将在全国统一实行，企业投资将迎来朗朗乾坤。9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。这意味着，负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。这一意见先在部分地区试行，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

行政审批改革进一步深化，简政放权为经济活力不断做加法。国家发展改革委公布的数据显示，本届政府成立以来至今，已取消和下放586项行政审批事项，提前完成取消和下放1／3以上审批事项的预定目标。通过连续两年修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了76%。

一些关键领域的经济体制改革，近来相继取得突破性进展。9月13日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》公布。8月25日，中国人民银行宣布放开一年期以上定期存款的利率浮动上限……

“一些酝酿多年的经济体制改革方案相继出台，许多具有标志性、关键性、引领性的重要改革举措陆续推出，力度大、成果多、效果好，为经济社会发展注入了源源不断的新动力。”国家发展改革委副主任连维良说。

构建开放型经济新体制拓展发展新空间

总量早已世界第二、很多行业产能过剩的中国经济，不仅需要通过改革激发内在活力，也需要通过对外开放增添新动力、拓展新空间。

构建开放型经济新体制，不仅有利于中国自身的发展，也有利于世界经济的复苏。9月17日，中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》对外发布。在新的起点上，这一意见统筹开放型经济顶层设计，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新。

特别是“一带一路”战略的实施和国际产能合作的推进，正为中国经济开辟新的广阔空间。嗅觉一向灵敏的浙江商人，又一次走在了前头，优质产品输出升级为优质产能输出，互利互惠、各得其所。

吉利集团在白俄罗斯的大型CKD汽车组装工厂正紧张建设，一期开工后年产能可达6万台，二期年产能将拓展到12万台，成为“丝绸之路经济带”的明星工程。而浙江卧龙电气以3230万美元并购意大利SIR公司，获得全球领先的机器人技术。

此外，自由贸易区谈判接连取得突破。从中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，到中韩、中澳自贸协定的签署，我国已签署自贸协定14个。

“一方面更加积极地走出去，一方面更高质量地引进来，再加上高标准自贸区谈判的加速推进，在国际经贸环境依然比较脆弱的情况下，强化了对中国经济发展的支撑作用。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。

把解决短期问题和中长期体制机制问题紧密结合

进入新常态的中国经济，运行到今天，无论是经济发展本身，还是政府宏观经济政策，很多新变化越来越明显。准确把握这些新变化，才能对当前中国经济形势和宏观政策有准确的认识，才能有得当的应对之策。

“刚进入新常态时，人们更关心的是速度问题。几年下来，发现结构问题已成为最直接、最突出的问题，而过去只是当做深层次问题。宏观调控只能为结构调整赢得时间，真正从根本上解决结构问题，要靠改革开放。”北京大学副校长、经济学家刘伟深有感触。

王军认为，最近两年宏观政策表现出非常明显的新特点，那就是把解决短期问题，和解决中长期体制机制问题紧密结合起来。在定向调控、精准发力的基础上，着眼长远，深化改革、扩大开放。

在一系列改革开放举措的推动下，创业投资热情正在迸发，外资外贸结构呈现优化。今年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，前七月国内发明专利授权量增长56.7%；前八月全国实际利用外资增长9.2%，其中服务业吸收外资增长20.1%，前七月非金融类对外直接投资同比增长20.8%……

改革开放只有进行时没有完成时。当前，我国改革正处于攻坚期和深水区，开放则面临国际政治经济环境的深刻变化。一系列全面深化改革的措施和方案有待细化和实施，构建开放型经济新体制面临诸多难题和挑战。必须坚持不懈地把改革开放向前推进，在经济发展新常态下，推动中国经济发展保持中高速、迈向中高端。