“零福利”：莫把反常态当做新常态

临近中秋佳节，中国新闻网的一篇调查报道引起了热议，文章中披露今年企业大都节约从简，除了常规的月饼礼盒外，还有诸如电影兑换卡、面包卡、坚果等五花八门的礼品，不过价格大都在500元以内。相比之下，一些没有任何福利的基层公务员显得颇为无奈。相较于公务员们对“零福利”的“吐槽”、“诉苦”，很多网友则颇有几分“弹冠相庆”的意思，甚至不乏有人对公务员群体冷嘲热讽，“活该”、“就该这样”、“干得漂亮”之类的留言布满新闻留言区。（9月24日东方网）

随着反“四风”、打“虎”拍“蝇”的深入推进，腐败现象得到了有效遏制，尤其是一些领导干部借“过节”敛财的情况明显少了，党风为之一新，政风为之一清，风清气正过佳节的新常态正在慢慢形成，这对党风廉政建设来说当然是一件大好事，人民群众为之拍手称快也是完全可以理解的。但借落实中央八项规定之名，把群众的福利一减再减，甚至很多单位实行“零福利”政策，这与中央精神是相违背的，与中央出台八项规定的本意相去甚远

凡事不能走极端。公务员零福利即是对作风建设的曲解，是一种典型的走极端的做法。为了回应这个问题，去年中秋节前夕，人民日报就曾发表评论员文章，文章指出，“中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。一年就那么几个节假日，单位这时慰问基层员工，发一点福利，全体员工捧着节日福利喜气洋洋，这是多么体贴民心的好事，和腐败有多大关联？”“然而现在的情形是，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了”，“这岂不是歪曲了中央的反腐本意”？中华全国总工会也于2014年7月出台《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，明确工会经费可以用于职工集体福利等方面的支出，包括工会组织逢年过节向全体会员发放少量节日慰问品。同年12月，中华全国总工会首次明确“年节”是指国家规定的7个法定节日，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。

由此可见，中央八项规定，禁止的是滥发福利，滥发津贴、补贴、奖金，要禁的是一个“滥”字，并没有取缔过正常福利。正常福利是公务员应当享有的，一些地方以各种理由使公务员的节日福利变成零福利，不是一种的新常态，而是一种反常态。我们坚决支持中央反腐倡廉，但也坚决反对一些执行者借反腐之名拿掉职工的应有福利。不过，明白了这一点，普通公务员尤其是基层公务员就能享受到正常福利了？恐怕难度不小。原因在于对“正常福利”四字的理解各异。目前，相关法律法规并未对“福利”一词作出明确界定，即使是那些有规定的“正常福利”，也缺乏公开透明，有没有，有多少，普通公务员并不清楚。正是“福利”的这种特性，使得反腐的利剑对准它时，不免伤及无辜，连职工的正常福利也一并反了。

换个角度思考，我们大力整治不正之风，正是为了更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益。一些地方走极端，使公务员福利归零，把反常态当做新常态，也是一种懒政思维。因此，在政策允许和条件许可的范围内，要保障广大干部职工的正常福利待遇，就必须将“福利”置于公正透明的环境中，进一步厘清哪些福利是正当的，哪些是违规的，确保资金来源规范、发放流程规范，并公开接受各界监督，让公务员、企事业单位的福利制度逐步规范化、透明化。只有在可操作的制度保障下，才能既杜绝“变相腐败”，又让常态化的“正常福利”真正落地，避免一些执行们或为了避嫌、或为了私心而走极端，从“滥发”演变成“不发”。