“朋友圈假广告或罚百万”需突破三个圈子

最近一段时间，微信朋友圈转发广告可能被罚100万的新闻，在朋友圈里也被刷屏了。被称为“史上最严”的新《广告法》正式实施了，新法第55条规定，发布虚假广告最高可处以100万元以上200万元以下罚款。那么在微信朋友圈转发虚假广告，真会被罚款吗？国家工商总局广告监督管理司司长张国华回应：这个问题我们也在研究。朋友圈，私人圈，这个在监管上还是有法律方面障碍的。（9月27日《央视网》）

国家工商总局关于“朋友圈假广告或罚百万”的回应是“也在研究”，从他们的本意上来说，他们是想列入监管的，他们担心的是法律问题。因为朋友圈是私人圈，其不属于电商平台。对于电商平台，新《广告法》已经列入其中，而因为朋友圈没有被列入电商平台序列，也就从法律上来说不好介入。因为，这种朋友圈的销售形式，很难界定是“销售”还是“帮忙”。工商局的担心不无道理，显然，朋友圈假广告还没有在法律上有明确定性。

但是，这不是对朋友圈假广告视而不见的理由，该监管的应该按照李克强总理说的那句话当标准——法无禁止皆可为。的确，法律上是没有明确说法，但是，法律也没有说不能监管。而实际上，“朋友圈假广告或罚百万”的障碍不仅是法律问题。牵涉到的事情还有很多。具体来说，有三方面的问题需要纾解。

其一，如何突破执法圈子？网络时代，很多诈骗案件难以办理。其实，未必是这些案件难度高，而是执法的圈子化、地域化。以往没有网络和电话的时候，诈骗案件的双方当事人多属于同一个地域。你报了案，无论是警方还是工商部门都愿意去查处。而如今被诈骗的是本地人，而犯事的却都是外地人，天南海北的，增加了执法难度。试问，哪一家工商局会因为一则骗了1000多块钱的朋友圈假广告去异地执法？就怕，即使没有法律障碍，也只能沦为摆设。新形式下，监管部门、执法部门不应固守地域意识，应该是全国一盘棋。

其二，如何突破证据圈子？要查处朋友圈存在的假广告，就要收集证据。而有的时候，一些假广告其实并不是始作俑者发布的，而是很多朋友的朋友转发的。这就造成了一种困惑，如果查处这样的假广告，如何收集原发者的证据？对于普通的消费者而言，他们很难有能力在纷乱的转发中，找到始作俑者。突破证据收集的圈子就是个技术活了。

其三，如何突破人情圈子？朋友圈里许多人都是朋友，即使是朋友的朋友，那也需要留一点面子的。当然，如果是假广告带来的损失巨大，那可以和朋友撕破脸皮。问题是，如果只是因此遭受了几十元、几百元的损失，谁好意思去举报朋友？又何况有的朋友也不是卖产品的，只是帮助朋友进行了转发。而一般情况下，对于朋友圈假广告，也多是“有举报才查处”，大家不能突破人情圈子，没人举报，工商部门会主动在法律界限尚不明确的情况下多管闲事吗？

“朋友圈假广告或罚百万”的障碍不仅是法律，还要突破这三个圈子。