推进国考制度不断完善

【2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员今天起开始报名，今年国考最大的亮点，是首次仅面向体制外人员进行招录。】

仅面向体制外人员招录，意味着基层机关的在职公务员已不具有国考考试资格，国考招录成为实至名归的“对外”招聘录取。这不仅把数以千计的在职职位完全留给了社会考生，也为丰富中央国家机关人才的多样性打下了更好的基础。

国考招考制度的这一重大调整，并不是说中央国家机关对基层公务员关上了大门。实际上，本次调整的主要原因在于，公务员考录工作现在已经打通了体制内的招录渠道，中直机关每年5月份有一次公务员遴选，同时也有领导干部公开选拔。

自1994年中央国家机关首次招考公务员开始，国考已经走过了二十多年。报名人数也从当年的4400人，激增为2014年的152万人。二十多年里，国家的各个方面实现了全面的发展乃至飞跃，人们对公务员职业的认识也在不断变化，具体到国考制度自身，也随着发展不同阶段的需要，做着或多或少的调整。

这类调整，是与社会变化的适时跟进，也是国考制度自身的规则上的探索，是其逐步走向成熟的必经过程。然而，任何规则的调整都不可避免地影响到相应的对象，具体到国考考生，一些时候，相对频密的考试规则变化会让他们中的一部分人感到无所适从。

国考为中央机关及其直属机构的人才选拔考试，所涉部门、机构、职位繁多，不同职位对考生专业、是否取得职业资格证等要求也各不相同，其变化的影响面可能只是针对特定岗位，而诸如基层工作经验等具有普遍作用的资格条件的变化，则往往关系到大多数正在备考的考生。因此也就有了这样一种情况，同样的岗位，当年和次年，仅工作经验要求的变化，可能造成一个应届生因为没有工作经验而失去考试资格，或者反之，让一个拥有工作经验的社会考生因为不是应届生而不具报名资格。在此前的国考中，这样的情况并不鲜见，最直接的结果是，一些有志进入中央国家机关的考生遗憾地无法如愿竞逐岗位，从招录方来说，也一定程度地失掉了吸纳人才的机会。

如同国家从跨越式发展向稳健发展过渡一样，国考制度也正在经历这个从多变向规则定型的阶段。过去的二十多年，从不成熟走向成熟，已经累积了不少经验。经验越多，也越是提醒我们在政策规则调整上需要慎之又慎、深思熟虑，当然，这也是任何制度完善需要经历的阶段。我们希望，国考制度随着当前制度的进一步完善，少一些变化，增进规则的连续性，让规则所传递的意图充分地实现。