放开计生限制，并非鼓励“放开去生”

今天(2015年10月29日)，十八届五中全会闭幕。据新华社报道，全会公报决议“允许全面放开二孩政策”——全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策后的又一次人口政策调整。至此，实施了30年的独生子女政策，由此而终。

10月29日的《每日经济新闻》刊出评论员叶檀文章，题目是《放开生育不是解决老龄化问题的正途》。文章说，贫困地区的人口快速增长是个悲剧，我们在现代非洲见证了这样的悲剧，中国人口总量庞大，任何试图解决老龄化问题的人口政策都会带来族群的进一步扩大，而过多的人口会导致中国陷入经济发展的陷阱——没有足够的资源。她认为，用放开生育限制的方式解决中国老龄化与养老问题，甚至解决中国的经济问题，无异于饮鸩止渴。

不能说叶檀说得没道理。事实上，她说得相当有道理。她的观点简单概况就是，并非人口越多越好，如果没有资源、缺乏消费能力，人口总量上升可能带来贫困人口数量上升。为此，她也进一步提出自己的建议：通过制度完善与经济发展，提升每个人的生活质量才是关键。

然而仔细琢磨叶檀文章就会发现，她批判的是一个“假靶子”，转移了真正需要讨论的问题。是的，人口不是越多越好，孩子不是生得越多越好，可究竟有几个人主张多生孩子，大幅增加中国人口总量，用这样的方法来解决老龄化、促进经济发展呢？或许有，但绝对不是主流。

近年来，中国日趋严重的老龄化等人口问题，受到各界越来越多的关注，要求放开现行计生政策的呼声也越来越高。叶檀反对“放开生育限制”，但其实她反对的是主张随意生育，乃至鼓励多生，而大家要求的“放开生育限制”，主要是要改变实行多年的“一胎制”为主的计生政策，或者说，要求全面放开“二孩”。双方说的根本不是一回事，完全是关公战秦琼。

为什么众多有识之士主张全面放开二胎？当然有解决老龄化问题方面的考虑，但不仅仅是这一个原因。要求一对夫妇只生一个孩子，尤其是过去较严格地执行这一政策，强制怀二胎者去人流、引产，首先对公民的生育权构成了侵犯，其次不利于家庭人口安全，会产生大量悲苦的“失独”家庭。更重要的是，会让人口结构变得严重畸形，因为每对夫妇平均生两个多点孩子，才能达到正常世代更替水平，“一孩制”会让人口逐代减半，形成倒金字塔人口结构。所以，必须摒弃严重不合理的“一孩制”，而一个较合适替代方案就是全面放开“二孩”。

放开“二孩”后，生两个孩子的家庭会增多，社会总生育率应该会有提升。但是，未必会让中国人口快速增长，并带来人口问题。一方面，经过多年的计划生育，加上城市化、生活压力等因素影响，国民生育意愿已经较低，不少符合生“二孩”条件的都放弃了。另一方面，虽然“堆积效应”会让中国人口总量增长，但很快就会达到平衡，并形成更健康的人口结构。

现实中，确实也有夫妇生育很多孩子的，比如不久前媒体就曾报道过，北京通州区的一对农民夫妇，一共生了七个孩子。但很显然，这样的情况已经极为罕见。在大多数地区即便全面放开生育限制，生两个以上孩子的都会很少。叶檀担心的人口快速上升，根本不会成为现实。

需要说的是，确实也有人从劳动力供给的角度，建议鼓励国人生育，大量增加人口，以继续所谓的“人口红利”，有人甚至提出中国要从国外大量移民。但这些人显然忽视了中国人口总数庞大、人均资源短缺的现实，他们也过分强调了人口的经济作用。可难道人口就是劳动工具吗？多数人对他们的观点会付之一笑，鼓励“放开去生”的建议也不会被国家采纳实施。如果叶檀把这些民间“砖家”的建议当回事，并一本正经地去批判，就有点让人啼笑皆非了。

毋庸置疑，中国需要通过制度完善与经济发展，提升人口素质和居民生活质量。但这与调整不够合理的人口政策并不矛盾。事实上，就是为解决老龄化问题，单纯放开二胎也是不够的，还需国家在教育、税收等方面有所作为。今年5月初，卫计委新闻发言人已经表示，“单独二孩”不是句号，政策要往下走。放开计生限制，或者说全面放开“二孩”，可谓势在必行。

文/李清