“10字”发展理念 环环相扣

　　谭浩俊

十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享这10个字包含的发展理念，将成为“十三五”及今后一段时间经济社会发展必须遵循的原则和要求。任何一项目标措施的制定，都要围绕这10个字展开，都要有利于这一发展理念的确立和实现，而不是各行其是，各唱各的调、各弹各的曲。

虽然只是简单的5个词、10个字，却包含了“十三五”及今后一段时间中国经济社会发展需要解决的主要问题、主要矛盾，需要实现的主要目标、主要任务。尤其需要注意和把握的是，“10字”发展理念也是环环相扣、紧密相关的，任何一个方面的缺失或不到位，都有可能对国民经济和社会发展带来极为不利的影响，都有可能使发展的目标难以实现。

五中全会把创新当作发展的首要理念，毫无疑问抓住了问题的核心。中国发展到今天，需要创新的绝不仅仅是企业，也不仅仅是经济，经济社会的各个方面，包括政府管理、居民自治、社会服务等都需要创新。政府要创新、企业要创新，社会组织要创新，个人也要创新，只有各方力量的创新热情都激发出来了，创新才能成为推动中国社会进步、经济繁荣、人民富裕的真正力量。一旦创新的理念能够在政府、企业、居民的身上得到有效落实，并成为各方的自觉行动，中国经济社会发展就将步入新的平台、进入新的阶段。

创新也绝不是无序行为，创新的目的是为了促进发展，而发展又必须坚持协调的原则。无论是经济和社会、政府与企业、城市与农村、企业和职工、眼前和未来、物质和精神以及政府各个部门、经济各个环节、社会各个方面，都需要建立良好的协作关系，都要有协调发展的理念，都要能够有大局意识、全局意识、国家意识和人民意识，都要能够一切从大局出发，一切从有利于国家兴旺、人民富裕的角度考虑，而不是只考虑自己的一亩三分地，或者只考虑眼前利益。否则，就不可能实现协调发展，也不可能实现可持续发展。创新与协调相互关联又相互制约，没有创新，就没有发展，只有创新，而不协调好各方面的关系，同样难以得到又好又快的发展。

而协调发展的一个重要方面，就是人与自然的关系。在创新、协调发展过程中，必须高度重视环境的保护，重视广大居民生活质量的提升，重视人和自然关系的协调。过去的三十多年，在经济发展方面，确实取得了非常巨大的成就。广大居民的物质生活条件也得到了很大提升，但是，由于环境的恶化，导致广大居民的实际生活质量并没有物质条件提高得快，很多情况下，还出现了不升反降的现象。所以，如何坚持绿色发展的理念，也是“十三五”必须认真解决好的一个问题。这个问题解决得好不好，不仅关系到“十三五”规划的实现，更关系到整个经济社会发展理念的转变。只要这方面的转变不到位，发展的效率就难以真正体现，发展的水平就很难认为是高的。

在世界需要中国、中国需要世界，世界经济发展离不开中国经济发展，中国经济发展也离不开世界经济发展的大背景下，坚持开放理念，也是中国经济发展不可忽视的重要方面。虽然由于种种因素的影响，中国的对外开放工作可能会面临越来越多的压力，但是，它并不会改变中国对外开发的决心，中国也不会再走闭关自守的老路。需要注意的是，中国要在开放方面做得更好，除了需要搞好与其他国家的关系之外，最主要的还是要做强内功。譬如企业的核心技术、政府的良好服务、社会的有序管理、资本的有效运行、经济的协调发展，尤其是创新，将是决定中国对外开放步伐的最主要因素。只要创新工作做得好，中国的对外开放步伐就会很快。反之，会影响到中国与其他国家的交往，影响到中国企业和产品走出去的信心和决心。

无论是创新发展还是协调发展，无论是绿色发展还是开放发展，最终目的都是一个，就是让广大居民充分享受发展的成果。要让广大居民成为发展的受益者，关键要提高广大居民的生活水平和生活质量，让广大居民过上有尊严的生活、有自信的生活、有回味的生活、有成就的生活。这其中，缩小贫穷差距、解决贫困人群的生活，是重中之重的工作。全会提出了现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困等目标，实质也就是为了实现发展成果共享的目标。一切的一切，归根结蒂，都要落实到发展成果共享这个点上。

“10字”发展理念进一步明确了“十三五”及今后一段时间发展的方向和目标，一切工作都应当按照10个字的要求去做。只有这样，发展的最终目的才能实现。