雾霾应急预案“梗阻”的背后

沈阳市近日迎来持续的空气严重污染。然而，一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……有人质疑，面对如此重度雾霾污染，政府应急预案为何“梗阻”？

笔者查看《沈阳市重污染天气应急预案（试行）》发现，沈阳市重污染天气应急指挥部成员包括公安局等多个职能部门，但至于各部门该如何去具体实施，则并没有相应的执行细则。比如机动车限行的规定，具体到操作中要提前多久通知、以何种方式通知，都没有专项实施方案。

雾霾应急预案遭遇执行难，绝不止沈阳一地。比如2013年，天津市环保局通过微博启动Ⅲ级重污染天气预警，但交管部门却直接否认了限行要求；2014年北京市出现重度雾霾天气，北大附中校长提出初中部停课一天，随后亦被海淀区教委叫停……多个城市都出现类似的雾霾应急预案“梗阻”现象，足以证明，这些预案本身就存在一定的问题。

这从预案出台时间仓促即可窥见一斑。2013年11月，环保部出台《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》，随后不到半年的时间里，各地的雾霾应急预案便相继出台了。这么短的时间内，预案是否真的结合本地雾霾成因而做了有针对性的调整，值得怀疑。

当务之急是各地区必须要改进雾霾应急预案，细化执行标准，加强落实监督力度，结合本地区的雾霾成因，制定可操作的特色化应急预案。若如此，才能真正做到应对雾霾污染的“止损”，发挥出应急预案本应起到的作用。