书写中国特色社会主义经济理论发展新篇章

关于开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，是中国融入世界的必然选择。改革开放以来，我们党围绕着开放发展形成了一系列重大战略思想，包括：实行对外开放的基本国策，坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹国际国内两个大局，充分利用国际国内两个市场，奉行互利共赢的开放战略等。在此基础上，《建议》以着力实现合作共赢为出发点，提出发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，系统阐述了推动开放发展的具体思路，形成了完整的开放发展的政策体系，拓展了开放发展内涵，深化了开放发展思想。

关于共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义发展的根本目的。改革开放以来，我们党围绕着共享发展形成了一系列重大战略思想，包括：走共同富裕道路，促进人的全面发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快推进以民生改善为重点的社会建设等。在此基础上，《建议》以着力增进人民福祉为出发点，提出按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会，系统阐述了推动共享发展的具体思路，形成了完整的共享发展的政策体系，拓展了共享发展内涵，深化了共享发展思想。

　新问题新思路新解答

当前，世界经济形势复杂多变，中国经济发展进入新常态，经济社会发展面临许多新趋势新机遇新矛盾和新挑战，需要深入研究，作出科学解答，提出应对办法。

比如，当前以新型网络通信技术、制造技术、新能源技术等为代表的新技术革命正蓄势待发，能否把握新一轮科学革命和产业革命的挑战和机遇，在很大程度上决定了中国发展的前途命运。对此，《建议》提出了全面具体的政策举措，包括：实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施；实施“互联网 ”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展；支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变等。这些举措，勾勒了中国应对新技术革命和产业革命的战略构想和实施规划。

比如，当前中国经济下行压力加大，矛盾风险增多，如何创新和完善宏观调控方式，保持经济的持续健康发展，面临着不少难题。对此，《建议》从中国实际出发，在宏观调控的思路上，提出“总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调”；在宏观调控的目标上，提出“更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境”；在宏观调控的手段上，提出“采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调”等。这些政策举措，总结了中国宏观调控的实践经验，超越了西方宏观经济政策的理论框框，是中国宏观调控理论不断走向成熟的重要体现。

又如，当前金融全球化不断发展，金融体制改革不断深化，金融领域出现了许多新的特点和变化，同时金融市场的动荡和风险也日益加大，如何在深化金融体制改革的过程中防范金融风险，保持金融的健康发展事关重大。对此，《建议》提出：加强和改善金融宏观调控，提高金融服务实体经济效率，完善金融监管框架，完善监管协调机制，健全金融风险监管规则，实现金融风险监管全覆盖，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线等。

理论是实践的源泉，问题是理论的向导。深入改革开放和现代化建设的实践，努力对全局性、战略性、前瞻性的重大课题作出科学的理论回答，在理论与实践的互动中推进理论的创新发展，是中国特色社会主义经济理论不断向前发展的根本途径。《建议》提出的解决当前经济发展中重大问题的举措，不仅具有重要的现实意义，还具有重要的理论意义。

　坚持以人民为中心，夺取中国特色社会主义的新胜利

《建议》提出，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，这一思想是贯穿《建议》的灵魂和主线，深化了马克思主义人民群众创造历史的根本观点，体现了社会主义经济制度的本质特征，体现了社会主义经济发展的根本目的，更体现了我们党一贯坚持的建设社会主义的指导思想。

坚持以人民为中心，不是空洞的口号，必须体现在制度上，落实在政策上，转化在行动上。必须坚持完善以公有制为主体的基本经济制度，更好发挥国有企业在保障人民共同利益方面的主力作用；更好地发挥非公有制经济的活力。必须坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的基本分配制度，缩小收入差距，共享发展成果，实现共同富裕。必须从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，下大力气解决好医疗、教育、就业、扶贫、食品安全等与人民生活息息相关的问题。必须发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

伟大的实践呼唤着理论的创新，马克思主义政治经济学的发展面临着新的重要历史机遇，要立足中国实践经验进行深入的研究和创造，不断升华中国特色社会主义经济的实践成果、理论成果、制度成果，丰富和发展马克思主义政治经济学理论，并指导新实践，奋力夺取中国特色社会主义的新胜利。

（张宇作者系中国人民大学经济学院院长，工程重点教材《马克思主义政治经济学概论》课题组首席专家、工程咨询委员）