一站式服务缘何遭“笑脸服务”阉割？

针对群众反映较多的审批“沉疴”，1月7日召开的国务院常务会议强调，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，“不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿”。河北省滦南县祥云风力发电有限公司办理分布式风电项目核准申报，耗时一年多，至今连材料都递不上去，不只是“跑断腿”，简直让人“摸不着门”。 一站式服务只剩下“笑脸服务”，办成办不成事他们也不能做主。（ 11月17日 “人民日报政文”微信公号）

一项原本符合国家产业政策的风电项目，在经过县级审批后，却卡壳在市级行政服务大厅的一站式服务中。面对齐全的材料，却屡屡碰壁，相关人员以领导不“感冒”，行政服务大厅只能是“笑脸服务”来搪塞风电项目投资人的焦虑，着实令人费解。一站式服务，遭遇了“笑脸服务”的暗阻，显然有违一站式服务的本意。在这样的搪塞中，一站式服务就被相关部门堂而皇之给“阉割”了。

在加快经济发展的当下，各地都使出浑身解数招商引资，不管是正道的，还是打擦边球的，只要能招来商，甚至不惜违法违纪。然而，在滦南，或者更准确的来说，在唐山，商家的投资热情被“笑脸服务”所羁绊。一来风电项目符合国家产业政策，二来相关项目的产业审批权已下放到市级，为何一个利企利市利民的项目就好端端的停滞了呢？

显然，这种停滞，与一站式行政服务的运行好坏有着直接的关系。行政服务大厅，本就是提供一站式服务的场所，这就意味着投资人或百姓所涉审批项目，都应该全部放在行政审批大厅，这就是现代公共政治中关于把权力放在笼子里的一个表现。然而，当行政服务大厅建起来以后，看似所有的权力都装进了一个篮子里，实际上，个别权力特别是关键权力还被另一道暗门所阻隔，一站式服务就这样被“阉割”掉了。只提供“笑脸服务”，还要一站式行政服务大厅干什么？

即便是一些关键权力可以放在一站式服务之后来把关，但这种权力的运作，也应该是规范的，透明的，应该置于法定程序之下，而非之外。行政大厅之中明明白白地写着“公开便民，廉政高效”。写着“三满意”（让人民满意）、“三办”（热情办、马上办、办得好），然而，申请一年多的项目到最后连材料都没递送上去，虽然办事人员态度很谦和，很热情，但所办事项终归没有着落，显然，与“三满意”、“三办”背道而驰，令人心酸，更添失落。

简政放权，就是为了便民，也是对某一层级行政权力运作水平的历练。然而，在一些地方，没有真正领会简政放权的含义，甚至存在管太多责任就多问题错误就越多的错误认识，有的还处于唯领导马首是瞻的不正常状态。表面上的规范服务与领导不“感冒”相遭遇，受影响的还是老百姓的权益，也阻滞了当地的经济发展，同时也扭曲了当地服务型政府的形像。

下有商家强烈的投资愿望，上有国务院关于行政审批及简政放权的部署，但“上情”与“下情”却不能为一站式服务所接纳，所重视，显然，相关的板子还没有打痛“有关领导”，行政服务大厅设置的必要性与否，或者运行水平的高低，真的需要认真审视一番。