治理“能人腐败”还需“制度发力”

在被湖南省纪委立案调查3年后，株洲市中级人民法院今年8月底对湖南省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪案做出一审宣判，涉案6000余万元的陈明宪因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓。从“能人功臣”到“交通硕鼠”，湖南省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓，再次敲响了“能人腐败”的警钟。（11月23日，《经济参考报》）

陈明宪除了是湖南省交通运输厅原党组书记、副厅长外，还有多个头衔：研究员级高级工程师、著名学府兼职教授、博士生导师、国际桥协会员、桥梁专家。每一个头衔都可以成为陈明宪能力的注脚。但是，6000余万元的巨额财产来历不明，还是让这个能人最终倒在了贪腐的迷途上。

陈明宪从“能人功臣”到“交通硕鼠”的蜕变，让“能人腐败”再次成为舆论热议的焦点。陈明宪为何会沦陷？不少网民认为是陈明宪“官德”缺失，丢了清正廉洁的“为官之道”。诚然，陈明宪个人道德的败坏是其堕落腐化的重要原因，但是如果仅仅将问题归到虚无的道德层面，恐怕还不够。

官员能力越大，工作越出色，往往会被组织看中，选拔到重要的岗位工作，赋予更大的权力。组织希冀通过这样的提拔，能让这些能人官员更加充分的发挥自己的才能，更好的为民服务。但是在这个过程中，不少官员会随着权力的膨胀，渐渐的迷失自己，如果没有强力有效的制度约束，就非常容易导致“权力失控”。而一旦“权力失控”，官员距离腐败也就只有一步之遥了。

新闻称，陈明宪自2000年被任用为湖南省交通厅党组副书记、常务副厅长，自己在系统内是“一人之下，万人之上”。手握重权，又是单位的“一把手”，他手中的权力谁来监管？如果仅仅靠官员自我道德的约束，未免太过软弱。在真金白银，香车美女面前，即便是道德高尚的官员，又能禁得住多少诱惑呢？所以，必须要有强有力的制度设计，将“权力关进制度的笼子”才能让官员“不敢腐，不想腐，不能腐”。

专家指出，交通腐败之所以如此盛行，源于交通部门在交通建设方面既是管理者，又是投资者；交通规费通行费收入方面既是收缴者，又是使用者；统贷转贷资金方面既是受贷者，又是转贷者；工程招投标方面既当发包商，又当承包商。这种体制不改变，权力的运行就不透明，腐败问题也就难以得到彻底治理。

“能人腐败”往往是“权力失控”惹的祸，而要治理“权力失控”还需要在制度设计上多下功夫。当制度环环相扣，篱笆越扎越紧之时，就算“能吏”手握重权，就算“能吏”官德败坏，就算“能吏”想腐败，也只能是望洋兴叹，无计可施。因此，治理“能人腐败”还需“制度发力”。